भारत में सल्तनत काल की शुरुआत 13वीं शताब्दी में दिल्ली सल्तनत की स्थापना के साथ हुई, जिसकी स्थापना तुर्की शासक कुतुब-उद-दीन ऐबक ने की थी। दिल्ली सल्तनत एक मुस्लिम राज्य था जो उत्तरी और मध्य भारत के बड़े हिस्से को नियंत्रित करता था, और इसके शासकों ने तीन शताब्दियों तक शासन करने वाले राजवंशों की एक श्रृंखला स्थापित की।
राजस्व व्यवस्था-सल्तनत और मुगल काल
सल्तनत काल के दौरान, इस्लामी संस्कृति और परंपराएँ पूरे भारत में फैलीं, और सुल्तान कला, साहित्य और वास्तुकला के विकास को बढ़ावा देने में सहायक थे। इस अवधि में दिल्ली में कुतुब मीनार, अलाई दरवाजा और जामा मस्जिद समेत कई उल्लेखनीय इमारतों और स्मारकों का निर्माण हुआ। सल्तनत और मुगल काल में राजस्व व्यवस्था के बारे में जानने के लिए इस लेख को पढ़ें!
मुगल काल 1526 में शुरू हुआ, जब चंगेज खान और तैमूर के वंशज बाबर ने पानीपत की लड़ाई में दिल्ली के सुल्तान इब्राहिम लोदी को हराया और मुगल साम्राज्य की स्थापना की। मुगल कला और संस्कृति के प्रति अपने प्रेम के लिए जाने जाते थे, और उनके शासनकाल में भारत में एक समृद्ध और जीवंत सांस्कृतिक दृश्य का विकास हुआ। वे अपने सैन्य कौशल और प्रशासनिक सुधारों के लिए भी जाने जाते थे, और उनके शासन में, भारत ने कृषि, व्यापार और उद्योग में महत्वपूर्ण प्रगति देखी।
मुगल काल के कुछ सबसे उल्लेखनीय शासकों में अकबर शामिल हैं, जिन्हें अक्सर भारत के महानतम सम्राटों में से एक माना जाता है, और शाहजहाँ, जिन्होंने दुनिया की सबसे प्रसिद्ध इमारतों में से एक ताजमहल का निर्माण शुरू किया था। मुगल काल 18वीं शताब्दी में साम्राज्य के पतन के साथ समाप्त हुआ, क्योंकि मुगल शासकों ने अपने क्षेत्रों पर नियंत्रण खो दिया और ब्रिटिश ईस्ट इंडिया कंपनी के बढ़ते दबाव का सामना करना पड़ा।
सल्तनत काल:
सल्तनतकाल में सुल्तानों ने अपने राजस्व में वृद्धि करने के लिए राजस्व के संबंध में कई उपाय किए।
सल्तनतकाल में राजस्व के मुख्य स्रोत निम्नलिखित थे:
खिराज या भू-राजस्व:
खिराज भू-राजस्व आय का प्रमुख स्रोत था। यह आम तौर पर कुल उपज के 1/5 पर हिस्से पर लिया जाता था जबकि अला-उद-दीन खिलजी और मुहम्मद तुगलक जैसे सुल्तानों ने इसे उपज के 1/2 तक बढ़ा दिया था।
इक्ता प्रणाली: इक्ता प्रणाली एक भूमि राजस्व प्रणाली थी जिसका उपयोग दिल्ली सल्तनत के प्रशासन का समर्थन करने के लिए किया जाता था। इस प्रणाली के तहत, किसी विशेष क्षेत्र में भूमि का एक हिस्सा एक महान या एक सैन्य अधिकारी को सौंपा गया था, जो उस भूमि से राजस्व एकत्र करने और क्षेत्र में कानून व्यवस्था बनाए रखने के लिए जिम्मेदार था।
जजिया कर:
यह केवल गैर-मुसलमानों (हिन्दुओं) पर लगाया गया था। ऐसा माना जाता है कि बच्चों, महिलाओं और तपस्वियों को इसके भुगतान से छूट दी गई थी। यह भुगतानकर्ता की आय के आधार पर 10 से 40 टका की दर से वसूल किया गया था। इस कर को बसूलने का उद्देश्य गैर हिन्दुओं के जान-माल और सम्मान की रक्षा के लिए था। जो हिन्दू इस कर का भुगतान करते थे, सुल्तान उनकी सुरक्षा की गारंटी देता था।
चुंगी शुल्क:
यह वाणिज्यिक वस्तुओं के आदान-प्रदान और परिवहन में लगाया गया था। दूसरे देशों से आयातित वस्तुओं पर आयात कर लगाया जाता था। यह 2½% से 10% के बीच था।
जकात कर:
ज़कात एक धार्मिक कर था जो दिल्ली सल्तनत में मुसलमानों पर लगाया जाता था। इस कर से प्राप्त राजस्व का उपयोग मस्जिदों और अन्य धार्मिक संस्थानों के रखरखाव के साथ-साथ गरीबों और ज़रूरतमंदों को प्रदान करने के लिए किया जाता था। यह एक धार्मिक कर था जो सिर्फ मुसलमानों पर लगाया गया। यह कुल आय का 10 % था। एक नगण्य कर था जिसे सभी मुसलमानों द्वारा भुगतान किया जाना अनिवार्य था।
खम्स
खानों, खजाने पर कर और युद्ध की लूट का हिस्सा है। खाम्स का मतलब युद्धों के दौरान पकड़ी गई लूट का पांचवां हिस्सा था (चार-पांचवां हिस्सा सैनिकों के लिए छोड़ दिया गया था)। यह एक 20% कर था जिसका भुगतान उन सभी वस्तुओं पर किया जाना जाता था, जिन्हें घनिमा (युद्ध के साथ जब्त की गई लूट) माना जाता है।
आय के अन्य स्रोत:
आय के अन्य स्रोतों में लूट में राज्य का हिस्सा शामिल था जिसकी गणना लूट के 1/5 और अधीनस्थ शासकों से उपहार, श्रद्धांजलि आदि पर की जाती थी।
मुग़ल काल में राजस्व व्यवस्था
अकबर के शासनकाल के 10वें वर्ष (1566) तक शेरशाह की फसल दर (रे) में कोई बदलाव नहीं किया गया था, जिसे एक मूल्य सूची का उपयोग करके नकद दर, जिसे दस्तूर-उल-अमल या दस्तूर कहा जाता था, में परिवर्तित कर दिया गया था। अकबर बाद में वार्षिक मूल्यांकन की प्रणाली में लौट आया। उन्नीसवें वर्ष (1574) में आमिल नामक अधिकारी, जिसे करोड़ी के नाम से जाना जाता था, को भूमि का प्रभारी बनाया गया था जिससे एक करोड़ टंकों का राजस्व प्राप्त हो सकता था।
एक कोषाध्यक्ष, एक सर्वेक्षक और अन्य लोगों की सहायता से करोड़ी को एक गाँव की भूमि को मापना और खेती के तहत क्षेत्र का आकलन करना था। उसी वर्ष, भूमि की माप के लिए लोहे के छल्ले से जुड़े बांस से युक्त एक नई जरीब या मापने वाली छड़ पेश की गई थी। यह करोड़ी प्रयोग लाहौर से इलाहाबाद तक बसे प्रांतों में शुरू किया गया था।
1580 में, अकबर ने एक नई प्रणाली की स्थापना की जिसे दहसाला या बंदोबस्त अराज़ी या ज़बती प्रणाली कहा जाता है। इसके तहत विभिन्न फसलों की औसत उपज के साथ-साथ पिछले दस वर्षों में प्रचलित औसत कीमतों की गणना की गई। औसत उपज का एक तिहाई राज्य का हिस्सा था, जो हालांकि नकद में बताया गया था।
इस प्रणाली यानि आइन-ए-दहसाला को विकसित करने का श्रेय राजा टोडरमल को जाता है। इस प्रणाली का मतलब दस साल का समझौता नहीं था बल्कि पिछले दस वर्षों के दौरान उत्पादों और कीमतों के औसत पर आधारित था। भूमि की माप के लिए बीघा को क्षेत्र की मानक इकाई के रूप में अपनाया गया था जो कि 60 x 60 गज था। एक नया गज या यार्ड, गज-ए-इलाही ने 41 अंक (अंगुल) या लंबाई में 33 इंच की शुरुआत की है (शेर शाह के 1 गज 32 अंक को छोड़ दिया गया था)।
भू-राजस्व तय करने के उद्देश्य से खेती की निरंतरता और उत्पादकता दोनों को ध्यान में रखा गया। जिस भूमि पर लगातार खेती होती थी उसे पोलाज कहा जाता था। एक वर्ष के लिए परती (परौती) वाली भूमि, खेती के तहत लाए जाने पर पूर्ण भुगतान (पोलाज) दरों का भुगतान करती थी।
चाचर वह जमीन थी जो 3-4 साल से परती पड़ी थी। इसने एक प्रगतिशील दर का भुगतान किया, तीसरे वर्ष में पूरी दर वसूल की जा रही है। बंजार कृषि योग्य बंजर भूमि थी। इसकी खेती को बढ़ावा देने के लिए 5वें साल में ही पूरी कीमत चुका दी। भूमि को आगे अच्छे, बुरे और मध्यम में विभाजित किया गया था। औसत उपज का एक तिहाई राज्य का हिस्सा था।
वस्तु के रूप में भू-राजस्व के आकलन के बाद, विभिन्न खाद्य फसलों के संबंध में क्षेत्रीय स्तर या दस्तूर स्तर पर तैयार मूल्य अनुसूचियों (दस्तूर-उल-अमल) की सहायता से इसे नकद में परिवर्तित किया गया था। इस उद्देश्य के लिए, साम्राज्य को परगना स्तर पर दस्तूर नामक बड़ी संख्या में क्षेत्रों में विभाजित किया गया था, जिसमें एक ही प्रकार की उत्पादकता थी।
सरकार ने दस्तूर-उल-अमल की आपूर्ति तहसील स्तर पर की, जिसमें भू-राजस्व भुगतान के तरीके के बारे में बताया गया। प्रत्येक किसान को एक पट्टा या टाइटल डीड (जमींदार विलेख) और कुबुलियत (समझौते का विलेख जिसके अनुसार उसे राज्य की मांग का भुगतान करना पड़ता था) प्राप्त होता था।
अकबर के अधीन कई अन्य निर्धारण प्रणालियों का भी पालन किया गया। सबसे आम को बटाई या घल्लाबक्षी (फसल-बंटवारा) कहा जाता था। यह, फिर से, तीन प्रकार का था: पहला था भोली जहां फसलों को काटा और ढेर किया जाता था, और पार्टियों की उपस्थिति में विभाजित किया जाता था।
दूसरे प्रकार के खेत बटाई थे जहाँ बुवाई के बाद खेतों को विभाजित किया जाता था। तीसरा प्रकार लंग बटाई था जहाँ अनाज के ढेर को विभाजित किया जाता था। कश्मीर में, उपज की गणना गधे के भार (खरवार) के आधार पर की जाती थी, और फिर विभाजित किया जाता था। बटाई के तहत, किसानों को नकद या वस्तु के रूप में भुगतान करने का विकल्प दिया गया था, लेकिन नकदी फसलों के मामले में, राज्य की मांग हमेशा नकद में थी।
कंकूट- कंकूट या मूल्याकंन में, पूरी भूमि को या तो जरीब का उपयोग करके या इसे पेसिंग करके मापा जाता था, और खड़ी फसलों का निरीक्षण करके अनुमान लगाया जाता था।
नस्क- अकबर के समय में मूल्यांकन की इस प्रणाली का व्यापक रूप से उपयोग किया जाता था। इसका मतलब पिछले अनुभव के आधार पर किसान द्वारा देय राशि की एक मोटा गणना करना था।
सूखे, बाढ़ आदि के कारण फसल खराब होने पर किसान को भू-राजस्व में छूट दी जाती थी। आमिल को किसानों को बीज, उपकरण, पशु आदि के लिए आवश्यकता होने पर ऋण (लोन) (तक्कावी) के रूप में advance ( अग्रिम ) धन देना था। .
मराठा काल में राजस्व व्यवस्था
शिवाजी महाराज ने अपनी राजस्व की आय के स्रोत को बढ़ाने के उद्देश्य से अपना ध्यान राजस्व प्रशासन पर
मराठा साम्राज्य के संस्थापक शिवाजी अपनी नवीन और प्रभावी राजस्व प्रणाली के लिए जाने जाते हैं। उनकी प्रणाली निष्पक्षता, दक्षता और विकेंद्रीकरण के सिद्धांतों पर आधारित थी और इसने मराठा साम्राज्य की सफलता में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई। शिवाजी की राजस्व प्रणाली की कुछ प्रमुख विशेषताएं इस प्रकार हैं:
भूमि सर्वेक्षण: भूमि के प्रत्येक भूखंड के सटीक आकार और गुणवत्ता का निर्धारण करने के लिए शिवाजी ने अपने राज्य में सभी भूमि का व्यापक सर्वेक्षण करने का आदेश दिया। इस जानकारी का उपयोग प्रत्येक भूस्वामी पर लगाए जाने वाले कर के उचित स्तर को निर्धारित करने के लिए किया गया था।
भूमि की गुणवत्ता पर आधारित कराधान: शिवाजी की कराधान की प्रणाली खेती की जा रही भूमि की गुणवत्ता पर आधारित थी। उच्च गुणवत्ता वाली भूमि पर उच्च दर से कर लगाया जाता था, जबकि निम्न गुणवत्ता वाली भूमि पर कम दर से कर लगाया जाता था। इससे यह सुनिश्चित करने में मदद मिली कि किसान अपनी फसलों से उचित लाभ कमाने में सक्षम थे।
करों का उचित निर्धारण: शिवाजी ने यह सुनिश्चित किया कि करों का निष्पक्ष और सटीक मूल्यांकन किया जाए। कर संग्राहकों को एकत्र किए गए कर की राशि का विस्तृत रिकॉर्ड प्रदान करना आवश्यक था, और शिवाजी उन लोगों को दंडित करते थे जो निर्धारित राशि से अधिक एकत्र करते पाए गए थे।
विकेंद्रीकरण: शिवाजी की राजस्व प्रणाली विकेंद्रीकृत थी, जिसमें स्थानीय स्तर पर कर संग्रह किया जाता था। इससे यह सुनिश्चित करने में मदद मिली कि करों को कुशलता से एकत्र किया गया था और स्थानीय अधिकारी उत्पन्न होने वाली किसी भी समस्या का तुरंत जवाब देने में सक्षम थे।
व्यापार और वाणिज्य को प्रोत्साहन: शिवाजी ने अपने राज्य में लाए जाने वाले सामानों पर कम कर लगाकर अपने राज्य में व्यापार और वाणिज्य को प्रोत्साहित किया। इससे आर्थिक विकास और समृद्धि को बढ़ावा देने में मदद मिली।
कुल मिलाकर, शिवाजी की राजस्व प्रणाली की विशेषता इसकी निष्पक्षता, दक्षता और विकेंद्रीकरण थी। इसने यह सुनिश्चित करने में मदद की कि करों को निष्पक्ष और सटीक रूप से एकत्र किया गया था, और इसने मराठा साम्राज्य की सफलता में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई।
(1) उसने सबसे पहले जागीर व्यवस्था को समाप्त कर दिया क्योंकि इसने विद्रोही प्रवृत्तियों को जगाया।
(2) उसने जमींदारी प्रथा को समाप्त कर दिया और किसानों के साथ सीधा संबंध स्थापित किया।
(3) उसने राजस्व एकत्र करने वाले पुराने और भ्रष्ट अधिकारियों को हटा दिया। उनके स्थान पर नए और ईमानदार अधिकारियों की नियुक्ति की गई।
(4) उसने पूरी भूमि को मापा और उसे विभिन्न श्रेणियों में विभाजित किया।
(5) उसने कुल उपज का 2/5 हिस्सा राज्य का हिस्सा तय किया। यह वस्तु या नकद में दिया जा सकता है।
(6) अकाल या प्राकृतिक आपदा की स्थिति में, राज्य ने किसानों को ऋण के रूप में सब्सिडी की पेशकश की। किसान आसान किश्तों में राशि चुका सकते थे।
(7) राजस्व संग्रहकर्ता के खातों की पूरी तरह से जांच की जाने लगी।
(8) शिवाजी के अधीन खेती योग्य भूमि बहुत कम थी, इसलिए, सरदेशमुखी और चौथ द्वारा भी स्रोतों को बढ़ाया गया था। चौथ कुल उपज के 1/4 के बराबर था। शिवाजी की सेना ने इस कर के भुगतानकर्ताओं को कभी नहीं लूटा। सरदेशमुखी कुल उपज के 1/10 भाग के बराबर होती थी और पूरे क्षेत्र से एकत्र की जाती थी।
चौथ और सरदेशमुखी नामक कर क्या थे
चौथ और सरदेशमुखी दो कर थे जो 17वीं और 18वीं शताब्दी के दौरान मराठा साम्राज्य द्वारा लगाए गए थे।
चौथ भू-राजस्व का एक-चौथाई कर था जो मराठों द्वारा जीते गए क्षेत्रों से एकत्र किया गया था। यह कर उन क्षेत्रों पर लगाया गया था जो मराठा साम्राज्य के बाहर थे और मराठा नियंत्रण के अधीन नहीं थे। मराठा साम्राज्य ने इस कर की माँग इस क्षेत्र पर आक्रमण न करने या लूटपाट न करने के बदले में की थी। यदि क्षेत्र कर का भुगतान करने के लिए सहमत हो जाता है, तो मराठा बाहरी हमलों से क्षेत्र को सुरक्षा प्रदान करेंगे।
दूसरी ओर, सरदेशमुखी, भू-राजस्व पर 10% का कर था जो मराठों के सीधे नियंत्रण में आने वाले क्षेत्रों से एकत्र किया गया था। यह कर उन प्रदेशों पर लगाया गया जो पहले से ही मराठों के नियंत्रण में थे। इसे क्षेत्र द्वारा मराठा साम्राज्य को दी जाने वाली श्रद्धांजलि के रूप में एकत्र किया गया था।
ये दोनों कर मराठा साम्राज्य के लिए राजस्व का एक महत्वपूर्ण स्रोत थे। उन्होंने मराठों के सैन्य अभियानों को वित्तपोषित करने और राज्य के प्रशासन का समर्थन करने में मदद की। इन करों के लागू होने से मराठा साम्राज्य के क्षेत्रों का विस्तार करने और क्षेत्र पर अपना प्रभुत्व स्थापित करने में भी मदद मिली।
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