लोगों के एक बड़े समूह की राय को जनमत का नाम दिया गया है। लोकतंत्र में जनता की राय बहुत महत्वपूर्ण है। राजनीतिक दल सत्ता हासिल करने के लिए अपने पक्ष में सार्वजनिक राय बनाने के लिए विभिन्न साधनों का उपयोग करते हैं। लेकिन जनता की राय वास्तव में ऐसा आसान शब्द नहीं है। हम सार्वजनिक राय से संबंधित विभिन्न तत्वों जैसे कि सार्वजनिक राय, परिभाषा, जनमत संग्रह निर्माण के साधन, जनमत निर्माण में बाधा, इस लेख में जनमत की राय का इतिहास जैसे मुद्दों को जानेंगे। कृपया अंत तक लेख पढ़ें और एक स्वस्थ जनमत बनाने में सहायक रहें।
जनमत का अर्थ क्या है | What is Public Opinion in Hindi
आम तौर पर, लोग जनमत या आम सहमति का समान अर्थ मानते हैं, जो बिल्कुल भ्रामक है। लोकतंत्र में कई बार, जनता की राय (सार्वजनिक राय) भी एक गलती कर सकती है और वह अल्पसंख्यकों के हितों की अनदेखी करता है। लेकिन जनता की राय वह है जो विवेक और निस्वार्थ उपलब्धि के आधार पर निर्भर है और जिसका उद्देश्य किसी विशेष जाति या वर्ग का हित नहीं है, बल्कि पूरे समाज और राष्ट्र का हित है। इसलिए, हम कह सकते हैं कि सार्वजनिक हित के सवालों पर आम जनता की आम सहमति को जनमत कहा जाता है और यह जनमत किसी भी प्रश्न पर अधिकांश लोगों से कुछ अधिक है।
लॉर्ड ब्रायस ने जनमत को परिभाषित करते हुए कहा कि “आम तौर पर, जनता की राय का अर्थ उन चीजों के संबंध में होता है जो समाज में रुचि रखते हैं या जो समाज को प्रभावित करते हैं, मनुष्यों के सामूहिक विचार उनके योग के साथ हैं। लोगों की राय लोकतांत्रिक राजनीति में सबसे लोकप्रिय शब्दों में से एक है।
सबसे बुनियादी स्तर पर, जनमत सरकार और राजनीति से संबंधित मामलों पर लोगों की सामूहिक प्राथमिकताओं का प्रतिनिधित्व करती है। हालांकि, जनता की राय एक जटिल प्रक्रिया है, और विद्वानों ने सार्वजनिक राय के अर्थ की कई व्याख्याएं विकसित की हैं।
एक दृष्टिकोण मानता है कि व्यक्तिगत राय मायने रखती है; इसलिए, जब नेता तय करते हैं, तो बहुसंख्यक राय को अल्पसंख्यक की राय से अधिक महत्व दिया जाना चाहिए। एक विपरीत दृष्टिकोण कहता है कि जनमत को संगठित समूहों, सरकारी नेताओं और मीडिया अभिजात वर्ग द्वारा नियंत्रित किया जाता है। सत्ता में बैठे लोग या सत्ता में बैठे लोगों की राय सबसे अधिक वजन रखती है।
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जनमत की परिभाषाएँ | Defination Of Public Opinion
वास्तव में जनमत क्या है? लोकमत की किसी एक परिभाषा पर विद्वान एकमत नहीं हैं। अवधारणा का अर्थ अलग -अलग चीजें हैं, जो इस बात पर निर्भर करते हैं कि कोई व्यक्ति “सार्वजनिक” को कैसे परिभाषित करता है और जिसकी राय को व्यक्तियों, समूहों या अभिजात वर्ग द्वारा गिना जाना चाहिए। कई विद्वानों ने जनमत के बारे में अपनी राय व्यक्त की है। कुछ परिभाषाएँ नीचे दी गई हैं …
जिंसबर्ग ने जनता की राय को परिभाषित करते हुए कहा, “जनता की राय उन समाज में प्रचलित विचारों और निर्णयों के एक समूह को संदर्भित करती है जो आमतौर पर प्रस्तावित होते हैं, जिनके पास स्थिरता का कुछ हिस्सा होता है और इस अर्थ में इस अर्थ में प्रस्तावक सामाजिक समझते हैं कि वे परिणाम हैं कि वे परिणाम हैं कई मस्तिष्क के सामूहिक विचार के। ”
रुसो का कहना है कि “जनमत एक सार्वजनिक राय है जो किसी विशेष समय या स्थान में प्रचलित प्रभावी विचारधाराओं के आधार पर बनाई गई है।”
डॉ. बेनी प्रसाद के अनुसार, “यदि कोई राय एक छोटी संख्या (यानी, पूरे समाज की भलाई नहीं रखने से) की भलाई को ध्यान में रखते हुए ध्यान में रखता है, तो हम इसे जनता की राय नहीं कह सकते।” हम जनमत उस राय को कहते हैं जो सभी समाज की प्रगति के लिए है। “
व्यक्तिगत राय की समानता
जनमत को व्यक्तिगत राय के संग्रह के रूप में देखा जा सकता है, जहां सभी राय समान व्यवहार के लिए पात्र हैं, चाहे उन्हें व्यक्त करने वाला व्यक्ति किसी भी मुद्दे के बारे में जानकार हो। इस प्रकार, जनता की राय समाज के सभी वर्गों के लोगों की प्राथमिकताओं का एकत्रीकरण है।
यह जानने के लिए कि लोग क्या सोच रहे हैं, इस दृष्टिकोण को रेखांकित करने के लिए जनता की राय का उपयोग। कैरोल जे। गेलिन, सुसान हर्बस्ट, गारत जे। ओ’कीफ, और रॉबर्ट वाई। शापिरो, पब्लिक ओपिनियन (बोल्डर, सीओ: वेस्टावुयू, 1999)। अमेरिकी आबादी के नमूनों के सवाल पूछकर, प्रदूषकों का तर्क है कि वे अमेरिकी जनता के मूड का आकलन कर सकते हैं।
सुसान हर्बस्ट, नामब्रेड वॉयस (शिकागो: शिकागो यूनिवर्सिटी प्रेस, 1993)। जनमत पर इस दृष्टिकोण का समर्थन करने वाले लोग मानते हैं कि सरकारी अधिकारियों को बहुमत और अल्पसंख्यक दोनों विचारों को ध्यान में रखना चाहिए।
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जनमत की मुख्य विशेषताएं
जनमत की मुख्य विशेषताएं इस प्रकार हैं
(1) जनमत आम जनता की राय है, न कि किसी विशेष वर्ग या कुछ व्यक्तियों की।
(2) यह राय स्थायी रूप से चार्ज पर आधारित नहीं है।
(3) जनमत, लोक कल्याण की भावना समाहित है।
(4) जनमत न तो बहुसंख्यक है और न ही एकमत है। यह केवल बहुमत के अर्थ में कहा जा सकता है कि इसमें अल्पसंख्यक द्वारा बहुमत के निर्माण के लिए औचित्य की स्वीकृति शामिल है।
जनमत निर्माण के साधन
जनमत निर्माण के मुख्य साधनों का उल्लेख इस प्रकार किया जा सकता है
(1) समाचार पत्र और पत्रिकाएँ | Newspapers and Magazines
वर्तमान समय में समाचार पत्र एवं पत्रिकाएँ जनमत निर्माण का महत्वपूर्ण साधन हैं। लिपमैन ने समाचार पत्रों को ‘लोकतंत्र का ग्रंथ’ कहा है। समाचार पत्र खराब सरकार की आलोचना करते हैं और निडरता से जनमत को आकार देते हैं। जनता की राय को ध्यान में रखते हुए सरकार अपनी नीतियों में बदलाव करती है। इस प्रकार समाचार पत्र जनता और सरकार के बीच एक महत्वपूर्ण कड़ी के रूप में कार्य करते हैं।
(2) रेडियो और टेलीविजन | Radio & Television
रेडियो और टेलीविजन अब केवल मनोरंजन के साधन नहीं रह गए हैं। वे जनता को शिक्षा देकर जनमत बनाने में मदद करते हैं। समाचार पत्रों और पत्रिकाओं का लाभ केवल शिक्षित व्यक्ति ही उठा सकते हैं, लेकिन रेडियो और टेलीविजन के माध्यम से शिक्षित और अशिक्षित दोनों प्रकार के लोगों को लाभ मिलता है।
(3) सिनेमा | Cinema
वर्तमान समय में जनमत के निर्माण में सिनेमा का भी महत्वपूर्ण योगदान रहा है। सिनेमा का जनता के मन पर गहरा प्रभाव पड़ता है और दर्शकों की भावनाओं को उत्तेजित करता है। सिनेमा शिक्षित और अशिक्षित दोनों को प्रभावित करता है। भारत में सिनेमा ने विधवा पुनर्विवाह, महिलाओं की स्वतंत्रता और शिक्षा के पक्ष में और दहेज प्रथा, जातिवाद आदि के खिलाफ एक स्वस्थ आंदोलन का निर्माण किया।
(4) शैक्षणिक संस्थान
स्कूल और कॉलेज छात्रों में नागरिक चेतना पैदा करते हैं। विद्यार्थियों के चरित्र निर्माण में इनका महत्वपूर्ण योगदान होता है। यहाँ इतिहास, राजनीति आदि विषयों का आलोचनात्मक अध्ययन किया जाता है, इन संस्थाओं के माध्यम से विद्यार्थियों को विवेक से कार्य करने तथा निर्णय लेने में सहायता मिलती है। शिक्षित व्यक्ति जनमत के निर्माण में महत्वपूर्ण भूमिका निभा सकते हैं।
(5) राजनीतिक दल | Political Party
जनमत के निर्माण में राजनीतिक दलों का विशेष महत्व है। प्रत्येक राजनीतिक दल के कुछ सिद्धांत, उद्देश्य और आदर्श होते हैं, जिनकी प्राप्ति के लिए वे एक संगठन का निर्माण करते हैं। वे जनता को अपनी विचारधारा और लक्ष्यों से अवगत कराते हैं और अपने पक्ष में अधिक से अधिक जनमत जुटाने का प्रयास करते हैं।
(6) धार्मिक और सांस्कृतिक संस्थान
वर्तमान समय में धार्मिक एवं सांस्कृतिक संस्थाएँ भी जनमत निर्माण का प्रमुख साधन हैं। धार्मिक संस्थान (मंदिर, मस्जिद, गुरुद्वारा, चर्च आदि) लोगों से मिलने के केंद्र हैं, जहां उन्हें धार्मिक शिक्षा दी जाती है। धार्मिक संस्थाएँ धार्मिक विचारों के प्रचार द्वारा जनमत के निर्माण में योगदान देती हैं। इसी प्रकार विभिन्न सांस्कृतिक संस्थाएँ भी लोगों के बीच एक विशेष विचारधारा का प्रचार-प्रसार कर जनमत का निर्माण करती हैं।
(7) जनसभाएं
जनसभाएं भी जनमत बनाने का एक बड़ा माध्यम हैं। मंत्री जनता में सरकार की नीतियों का प्रचार करते हैं और विपक्षी दल जनता को सरकार की गलतियाँ बताते हैं। इससे लोगों के विचार वही होते हैं जो नेताओं द्वारा जनसभाओं में प्रस्तुत किए जाते हैं।
(8) चुनाव
चुनाव भी जनमत व्यक्त करने का एक महत्वपूर्ण साधन है। हर राजनीतिक दल चुनाव के दौरान अपनी विचारधारा और कार्यक्रम जनता के सामने रखता है। यह लोगों के राजनीतिक विचारों का निर्माण करता है।
स्वस्थ जनमत के निर्माण के लिए आवश्यक शर्तें
स्वस्थ जनमत निर्माण के लिए निम्नलिखित शर्तें या आवश्यक शर्तें हैं
(1) शिक्षित जनता
स्वस्थ जनमत के निर्माण के लिए जनता का शिक्षित होना अति आवश्यक है। शिक्षा के अभाव में व्यक्ति का मानसिक एवं बौद्धिक विकास नहीं हो पाता है। ऐसे में उसकी अपनी कोई निश्चित राय नहीं होती, लेकिन वह दूसरों के विचारों से प्रभावित हो जाता है।
सोल्टाऊ ने ठीक ही कहा है, “जनमत ज्ञान की डिग्री, जनता की शिक्षा और बुद्धि के सामान्य स्तर पर निर्भर करता है।”
(2) साम्प्रदायिकता का अंत
साम्प्रदायिकता स्वस्थ जनमत के निर्माण में एक बड़ी बाधा है। इससे मनुष्य का दृष्टिकोण व्यापक होने के स्थान पर अत्यंत संकीर्ण हो जाता है। इसलिए इस भावना को जल्द से जल्द समाप्त कर देना चाहिए ताकि लोगों का दृष्टिकोण व्यापक हो जाए और वे हर महत्वपूर्ण प्रश्न को राष्ट्रीय प्रश्न मानकर हल करने का प्रयास करते रहें।
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(3) स्वतंत्र और निष्पक्ष प्रेस
स्वस्थ जनमत के लिए प्रेस की स्वतंत्रता और निष्पक्षता बहुत जरूरी है। सरकारी हो या गैर सरकारी अखबारों पर किसी तरह का दबाव नहीं होना चाहिए और जनता के सवालों पर खुलकर अपनी राय रखने की उन्हें आजादी होनी चाहिए। समाचार पत्रों की स्वतंत्रता के साथ-साथ यह भी आवश्यक है कि समाचार पत्र निष्पक्षता के साथ अपने विचार व्यक्त करें।
(4) स्वस्थ और मजबूत राजनीतिक दल
स्वस्थ जनमत के निर्माण एवं विकास के लिए यह भी आवश्यक है कि राजनीतिक दलों का संगठन सुदृढ़ एवं जनकल्याण से प्रेरित हो। यदि राजनीतिक दलों का उद्देश्य पूरे समाज को लाभ पहुंचाना है और वे जाति, धर्म और समुदाय के भेदभाव से ऊपर होंगे, तो वे जनता के सामने जनहित के कार्यक्रम रखेंगे और क्षणिक स्वार्थों के लिए झूठा प्रचार नहीं करेंगे। परिणामस्वरूप जनता को विभिन्न सामाजिक समस्याओं के संबंध में अपनी राय बनाने में आसानी होगी और स्वस्थ जनमत के विकास में सुविधा होगी।
(5) अत्यधिक आर्थिक विषमता का अभाव
गरीबी मानवता के लिए अभिशाप है। धन के अभाव में नागरिकों के व्यक्तित्व का समुचित विकास नहीं हो पाता है। अतः यह आवश्यक है कि नागरिकों की न्यूनतम आर्थिक आवश्यकताओं की पूर्ति हो, उनके भोजन, वस्त्र, निवास, शिक्षा, स्वास्थ्य आदि की उचित व्यवस्था हो, क्योंकि इनके अभाव में वे अपनी योग्यता और दक्षता को बनाए नहीं रख सकते। . गरीब लोगों को अमीरों के हाथ बेच दिया जाता है और वे उनके पिछलग्गू बन जाते हैं। अतः स्वस्थ जनमत के लिए गरीबी उन्मूलन आवश्यक है।
(6) विचार अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता –
स्वस्थ जनमत के विकास और निर्माण के लिए एक और आवश्यकता यह है कि सभी लोगों को अपने विचार व्यक्त करने की स्वतंत्रता होनी चाहिए। अल्पसंख्यक समूहों और पार्टियों को स्वतंत्र रूप से अपनी राय व्यक्त करने का अधिकार होना चाहिए और सभी कानूनी तरीकों से दूसरों को अपने विचारों का समर्थन करने का अधिकार होना चाहिए। इसके साथ ही यह अधिकार एक कर्तव्य है कि मतभेद के बावजूद बहुमत के निर्णयों का पालन किया जाए। मनमानी करने से देश में अराजकता फैल सकती है और स्वस्थ जनमत का विकास नहीं हो सकता।
लोकतंत्र में जनमत का महत्व
लोकतंत्र में जनमत के महत्व को निम्नलिखित तरीके से समझाया जा सकता है
(1) सरकार की निरंकुशता पर नियंत्रण
लोकतंत्र में जब कभी यह देखा जाता है कि सरकार मनमानी करने का प्रयास कर रही है तो सरकार की निरंकुशता को नियंत्रित करने का कार्य जनमत द्वारा किया जाता है। लोकतंत्र में सरकार को स्थायी बनाने के लिए जनता के समर्थन और सहमति की आवश्यकता होती है। जनमत के बल पर ही सरकारें बनती और बिगड़ती हैं।
(2)सरकार का मार्गदर्शन करती है
प्रदर्शन एक लोकतांत्रिक सरकार में, जनता की राय सरकार का मार्गदर्शन करती रहती है। जनता की राय के माध्यम से, सरकार को पता चलता है कि जनता क्या चाहती है और क्या नहीं चाहती है। जनमत से ही सरकार जान सकती है कि उसे कौन से कानून बनाने चाहिए और कौन से नहीं।
(3) स्वार्थी राजनीतिज्ञों पर नियंत्रण
जनमत स्वार्थी और बेईमान राजनीतिज्ञों और नेताओं पर नियन्त्रण रखता है, ताकि वे सरकार को अपने मित्रों और सम्बन्धियों के स्वार्थ का साधन न बना लें।
(4) विभिन्न संस्थाओं को कर्तव्य की चेतावनी
जनमत विभिन्न सामाजिक संस्थाओं को अपने वास्तविक कर्तव्य पालन के लिए सचेत करता रहता है। इससे उनमें स्वार्थ और संकीर्णता नहीं आ पाती है। लोकमत इन संस्थाओं को जनता के प्रति उनका कर्तव्य बताता है।
(5) नागरिकों की स्वतंत्रता की रक्षा –
जब भी सरकार जनता की स्वतंत्रता के खिलाफ कार्य करने की कोशिश करती है, तो जनमत नागरिकों को ऐसे अनुचित कार्य करने से रोककर उनकी स्वतंत्रता की रक्षा करता है।
स्वस्थ जनमत के निर्माण में बाधाएँ
एक स्वस्थ जनमत के निर्माण में कुछ बाधाएँ आती हैं, जिनकी चर्चा हम निम्नलिखित शीर्षकों के अंतर्गत कर सकते हैं
(1) आर्थिक विकास –
समाज में व्याप्त आर्थिक असमानता स्वस्थ जनमत के निर्माण में मुख्य बाधाओं में से एक है। आर्थिक विषमता की स्थिति में अत्यंत गरीब लोग अमीरों के पिछलग्गू बनकर रह जाते हैं। मतदान के समय अमीर लोग पैसों के दम पर गरीबों का वोट खरीदते हैं। ऐसे में स्वस्थ जनमत का निर्माण संभव नहीं है। आर्थिक असमानता समाज को अमीर और गरीब दो वर्गों में विभाजित करती है। इसलिए विभिन्न वर्ग अपने-अपने हित की दृष्टि से सोचते हैं और इस प्रकार सम्पूर्ण समाज के हित के अनुकूल स्वस्थ जनमत का निर्माण संभव नहीं है।
(2) निरक्षरता | Illiteracy
निरक्षरता स्वस्थ जनमत के निर्माण में सबसे बड़ी बाधा है। अशिक्षित नागरिक जटिल राजनीतिक और आर्थिक मामलों के बारे में कोई व्यक्तिगत राय नहीं रखते, क्योंकि उनमें सोचने-विचारने की बौद्धिक क्षमता नहीं होती। ये दूसरों के प्रभाव में आकर अपनी बात मनवा लेते हैं। चालाक राजनेता उन्हें आसानी से गुमराह कर सकते हैं।
(3) साम्प्रदायिकता
साम्प्रदायिकता की संकीर्ण भावना निश्चित रूप से जनमत के लिए अभिशाप है। साम्प्रदायिकतावादी वर्ग हितों पर अधिक ध्यान देते हैं और जनहितों की उपेक्षा करते हैं। अतः संकीर्ण साम्प्रदायिक विचार स्वस्थ जनमत के निर्माण में बड़ी बाधा हैं।
(4) दोषपूर्ण राजनीतिक दल
यदि राजनीतिक दल निश्चित राजनीतिक और आर्थिक कार्यक्रमों पर आधारित हैं, तो वे जनमत निर्माण में बहुत सहायक हो सकते हैं। लेकिन अगर उन्हें जाति, धर्म, भाषा या वर्ग के आधार पर बनाया जाता है, तो वे एक संकीर्ण दृष्टिकोण प्रस्तुत करते हैं। इस तरह के दुर्भावनापूर्ण प्रचार से वे जनता को गुमराह करते हैं और देश की एकता को नुकसान पहुंचाते हैं। इस प्रकार दोषपूर्ण राजनीतिक दल स्वस्थ जनमत के निर्माण में बाधक होते हैं।
(5) मीडिया पर सरकारी नियंत्रण
प्रेस, रेडियो, टेलीविजन आदि माध्यमों पर सरकार के नियंत्रण के कारण जनता को वास्तविक तथ्यों की जानकारी नहीं हो पाती है और वह सरकार के झूठे प्रचार का शिकार हो जाती है। फलस्वरूप स्वस्थ जनमत का निर्माण नहीं हो पाता है। तानाशाही में सरकार मीडिया पर पूरा नियंत्रण रखती है और जनता की राय को अपने हितों के अनुकूल बनाने की कोशिश करती है। लेकिन इसे स्वस्थ जनमत नहीं कहा जा सकता।https://studyguru.org.in
(6) पक्षपाती समाचार पत्र
समाचार पत्र जनमत निर्माण का सबसे प्रभावी साधन है। यदि समाचार पत्र निष्पक्ष नहीं हैं, वे धनी व्यक्तियों या सरकार के प्रभाव में हैं, तो वे निष्पक्ष रूप से अपने विचार व्यक्त नहीं कर सकते। ऐसे अखबारों को पढ़कर लोग गुमराह हो जाते हैं। इसलिए पक्षपातपूर्ण समाचार पत्र स्वस्थ जनमत का निर्माण नहीं कर सकते, बल्कि वे जनमत को पूरी तरह से विकृत कर देते हैं।
(7) राष्ट्रीय आदर्शों को लेकर मतभेद
राष्ट्रीय आदर्शों के सम्बन्ध में मतभेद भी स्वस्थ जनमत के निर्माण में बाधक होते हैं। उदाहरण के लिए, यदि किसी देश में राज्य के शासन के स्वरूप, समाज की आर्थिक व्यवस्था के स्वरूप या स्वयं देश की सामाजिक संरचना के स्वरूप के संबंध में मतभेद है, तो यह संभव नहीं है। ऐसे देश में एक स्वस्थ जनमत का निर्माण करें।
क्या भारत में स्वस्थ जनमत है?
जनमत यद्यपि जनता का मत होता है लेकिन यह सम्पूर्ण जनता का मत भी नहीं होता। जिस दल को सत्ता प्राप्त होती है तो यह मान लेना चाहिय्रे की अमुक दल को बहुमत मिला और वोट प्रतिशत के हिसाव से ही उसे जनमत मिला। लेकिन यहाँ एक बात जो महत्वपूर्ण है, वह है क्या जनमत स्वस्थ या जागरूक जनता है? जब जनमत मौलिक मुद्दों यानि, शिक्षा, स्वास्थ्य, रोजगार, महंगाई जैसे मुद्दों को नाकार कर धर्म और साम्प्रदायिकता को महत्व देता है तब यह मान लेना चाहिए कि यह जनमत विकासपरक नहीं वल्कि रुढ़िवादी जनमत है।https://www.onlinehistory.in/
भारत के संबंध में मेरी व्यक्तिगत राय है कि जिस प्रकार सरकार मुफ्त योजनाओं द्वारा जनमत तैयार कर रही है वह अधिकांशतः अशिक्षित और साम्प्रदायिकता से भरा जनमत है। सरकार से मिलने वाली अत्यधिक सहायता किसी भी देश में सिर्फ अयोग्य और अकर्मण्य जनता तैयार करेगी। नागरिक काम करने की बजाय हर काम के लिए सरकार की ओर मुंह ताकेंगे। जनमत वही स्वस्थ होगा जो भविष्य को देखकर अपना मत तैयार करेगा।