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श्रीलंका आर्थिक संकट: भारत की प्रतिक्रिया

श्रीलंका आर्थिक संकट: भारत की प्रतिक्रिया-ऐसे कठिन समय में श्रीलंका को सहायता प्रदान करना भारत के लिए रणनीतिक और भू-राजनीतिक रूप से विवेकपूर्ण होगा।

श्रीलंका आर्थिक संकट: भारत की प्रतिक्रिया
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श्रीलंका आर्थिक संकट: भारत की प्रतिक्रिया

  श्रीलंका, 22 मिलियन लोगों का देश, आज एक अभूतपूर्व आर्थिक संकट का सामना कर रहा है, जो 2009 में खूनी गृहयुद्ध की समाप्ति के बाद से की गई प्रगति को पूर्ववत करने की धमकी देता है। आसमान छूती मुद्रास्फीति के बीच (जो 21 से अधिक थी) मार्च 2022 के लिए प्रतिशत), 10 घंटे से अधिक समय तक चलने वाली बिजली कटौती, और आवश्यक वस्तुओं की कमी – जैसे भोजन, ईंधन और जीवन रक्षक दवाएं – ऐसा प्रतीत होता है कि संकट नए क्षेत्रों में फैल गया है।

    द्वीप राष्ट्र के साथ अब भी सामना करना पड़ रहा है एक राजनीतिक संकट जिसमें अब तक प्रधान मंत्री महिंदा राजपक्षे ने सरकार समर्थक और सरकार विरोधी प्रदर्शनकारियों के बीच हिंसक झड़पों के बीच इस्तीफा दे दिया है, एक कार्यवाहक पीएम स्थापित किया गया है, राष्ट्रीय आपातकाल घोषित किया गया है (सेना को गोली मारने के आदेश सहित) और नाटकीय प्रतिबंध सोशल मीडिया के इस्तेमाल पर लगाया। ऐसे में सवाल यह उठता है कि इसके पीछे कौन से कारक हैं?

    भले ही कई अर्थशास्त्री और नीति निर्माता महामारी को समस्या के प्रमुख कारण के रूप में इंगित करते हैं – पर्यटन क्षेत्र (श्रीलंका के सकल घरेलू उत्पाद में सबसे महत्वपूर्ण योगदानकर्ताओं में से एक) से होने वाली कमाई में गिरावट को 2018 में यूएस $ 4 बिलियन से कम से कम करना। देश के विदेशी मुद्रा भंडार में गिरावट के लिए 2021 में US $150 मिलियन – यह संकट लंबे समय से बना हुआ है। 2009 और 2018 के बीच, श्रीलंका का व्यापार घाटा 5 बिलियन अमेरिकी डॉलर से बढ़कर 12 बिलियन अमेरिकी डॉलर हो गया।

    हाल के वर्षों में, कुछ नीतिगत उपायों के कारण अर्थव्यवस्था को कई झटके झेलने पड़े हैं- कर कटौती, ब्याज दर में कमी, और सभी उर्वरकों और कीटनाशकों के आयात पर पूर्ण प्रतिबंध के माध्यम से जैविक खेती में एक ‘विनाशकारी’ गिरावट- राजपक्षे सरकार द्वारा अपनाया गया; हाल ही में, इसे यूक्रेनी संकट के कारण मुद्रास्फीति के कारण आयात बिल में अप्रत्याशित वृद्धि का भी सामना करना पड़ा है।

   इस सब के बीच, एक घटना जिसके बारे में कहा जा सकता है कि उसने इसे संकट में डाल दिया था, वह थी अंतरराष्ट्रीय ऋण बाजार से श्रीलंका का प्रभावी बहिष्करण – महामारी के तत्काल बाद में देश की क्रेडिट रेटिंग में नाटकीय रूप से गिरावट के कारण, इसने अनिवार्य रूप से कोलंबो के लिए वर्षों से संचित अपने विदेशी मुद्रा-मूल्यवर्ग के ऋण को चुकाने के लिए साधन खोजना असंभव बना दिया, जिससे वह आज के संकट में फंस गया।

राजपक्षे सरकार द्वारा अपनाए गए सभी उर्वरकों और कीटनाशकों के आयात पर पूर्ण प्रतिबंध के माध्यम से कुछ नीतिगत उपायों के कारण अर्थव्यवस्था को कई झटके झेलने पड़े हैं – कर में भारी कटौती, ब्याज दर में कमी, और जैविक खेती में एक ‘विनाशकारी’ डुबकी।

50 बिलियन अमेरिकी डॉलर से अधिक के बकाया वर्तमान विदेशी ऋण के साथ – इसका सबसे बड़ा हिस्सा (लगभग 47 प्रतिशत) बाजार से उधार लिया गया है, ज्यादातर अंतर्राष्ट्रीय सॉवरेन बॉन्ड (आईएसबी) के साधन के माध्यम से – और विदेशी मुद्रा भंडार सिर्फ US $2 बिलियन (बमुश्किल दो महीने के आयात को पूरा करने के लिए पर्याप्त), यह तेजी से असंभव प्रतीत होता है कि देश अपने सभी ऋण चुकाने में सक्षम होगा।

   इस लेख में, हम उन कारणों को देखते हैं कि क्यों भारत को इस संकट के त्वरित समाधान की सुविधा प्रदान करनी चाहिए और कुछ तरीकों का पता लगाना चाहिए जो अपने पड़ोसी के सामने आने वाली चुनौतियों का समाधान कर सकते हैं।

भारत का हित

इस संकट के भारत को प्रभावित करने के तीन प्राथमिक कारण हैं: चीन, व्यापार और संभावित राजनीतिक अस्थिरता।

भले ही श्रीलंका भारत की पड़ोस पहले नीति में एक अभिन्न स्थान रखता है, ऐसा प्रतीत होता है कि नई दिल्ली और कोलंबो के बीच घनिष्ठ व्यापार और विकासात्मक संबंधों को बढ़ावा देने में पिछले कुछ वर्षों में कुछ उपेक्षा हुई है, जिससे बीजिंग में प्रमुख विदेशी खिलाड़ी के रूप में उदय हुआ है।

   यह स्पष्ट है कि द्वीप राष्ट्र चीन देश का शीर्ष एकल ऋणदाता है और कम से कम 2015 के बाद से प्रत्यक्ष विदेशी निवेश का सबसे बड़ा स्रोत है। यहां तक ​​कि व्यापार के मामले में भी, श्रीलंका भारत की तुलना में चीन से अधिक आयात करता है।

बीजिंग के बारे में भारत की चिंताएं द्वीपीय राष्ट्र में चीनी निवेश की प्रकृति और इस संकट के संदर्भ में इसका क्या अर्थ हो सकता है, से उपजी हैं। राजनीतिक ‘किकबैक’ के बदले में किए जाने के लिए अक्सर आलोचना की जाती है और समीक्षा और मूल्यांकन की आवश्यक पारदर्शिता की कमी होती है- श्रीलंका में चीनी निवेश ऋण को सही ठहराने के लिए उनसे अपेक्षित स्थानीय रोजगार या राजस्व उत्पन्न करने में विफल रहा है।

   अक्सर श्रीलंकाई सरकार को चूक करने के लिए मजबूर करता है और इस तरह रणनीतिक रूप से स्थित टाउनशिप और बंदरगाहों जैसे हंबनटोटा को बदले में आत्मसमर्पण करता है। कई उदाहरणों में, श्रीलंका ने चीनी निवेश के बदले में बस जमीन पट्टे पर दी है – उदाहरण के लिए, पोर्ट सिटी ऑफ कोलंबो परियोजना के मामले में जहां बीजिंग को 1.4 बिलियन अमेरिकी डॉलर के निवेश के बदले में 100 हेक्टेयर से अधिक प्राप्त हुआ।

    इस तरह के माध्यम से, चीन ने देश में तेजी से बड़ा क्षेत्रीय पैर जमा लिया है। अब, जैसे-जैसे आर्थिक संकट बिगड़ता है, श्रीलंका रणनीतिक रूप से स्थित ऐसे बंदरगाह शहरों में अपनी और भी अधिक भूमि पर नियंत्रण खोने के लिए खड़ा हो सकता है। यह इस क्षेत्र में अधिक चीनी उपस्थिति के भारतीय भय को बढ़ाएगा, दक्षिण एशिया में कुछ सबसे व्यस्त शिपिंग मार्गों से इसकी निकटता को देखते हुए, खासकर जब से यह द्वीप-राष्ट्र को अपने ‘प्रभाव क्षेत्र’ का एक महत्वपूर्ण हिस्सा मानता है।

अधिक तात्कालिक शब्दों में, संकट के कारण कोलंबो बंदरगाह के सामान्य कामकाज में कोई भी बड़ा व्यवधान भारत के लिए एक बड़ी चिंता का विषय होगा क्योंकि यह भारत के 30 प्रतिशत से अधिक कंटेनर यातायात और अपने ट्रांस-शिपमेंट के 60 प्रतिशत को संभालता है।

    श्रीलंका भी भारतीय निर्यात का एक प्रमुख गंतव्य है – भारत से 4 बिलियन अमेरिकी डॉलर से अधिक का वार्षिक माल प्राप्त करता है। बिगड़ते आर्थिक संकट की स्थिति में, भारतीय निर्यातकों के लिए बड़े निहितार्थ होंगे जिन्हें अपनी उपज के लिए वैकल्पिक बाजार तलाशने होंगे। व्यापार के अलावा, भारत का अचल संपत्ति, विनिर्माण, पेट्रोलियम शोधन, आदि के क्षेत्रों में द्वीप-राष्ट्र में पर्याप्त निवेश है – ये सभी संकट से प्रतिकूल रूप से प्रभावित हैं।

अधिकारियों का अनुमान है कि यदि संकट जारी रहता है तो 2,000 से अधिक ऐसे ‘आर्थिक’ शरणार्थी भारत में आ जाते हैं – और यह चिंता का एक प्रमुख कारण होना चाहिए।

व्यापार, निवेश और भू-राजनीति के अलावा, मौजूदा संकट से उत्पन्न तात्कालिक राजनीतिक अस्थिरता भी भारत के लिए प्रमुख चिंता का विषय बन सकती है। पिछले कुछ हफ्तों में, श्रीलंका से बड़ी संख्या में लोग भारत भाग गए हैं। अधिकारियों का अनुमान है कि यदि संकट जारी रहता है तो 2,000 से अधिक ऐसे ‘आर्थिक’ शरणार्थी भारत में आ जाते हैं – और यह चिंता का एक प्रमुख कारण होना चाहिए।

   एक के लिए, शरणार्थियों की संख्या में कोई भी महत्वपूर्ण वृद्धि सार्वजनिक सुरक्षा और शरणार्थी पुनर्वास के मुद्दों के बारे में राज्य की आशंकाओं को ट्रिगर कर सकती है और आम संसाधनों के उपयोग पर स्थानीय आबादी के साथ संघर्ष को बढ़ावा दे सकती है। इसके अतिरिक्त, तमिल-सिंहली संघर्ष (लंकाई गृहयुद्ध के दिनों से) की संभावित वापसी और भारत में इसके संभावित फैलाव की आशंका होगी। इसलिए, आर्थिक संकट का शीघ्र अंत सुनिश्चित करने में भूमिका निभाना केवल भारत के हित में होगा।

आगे बढ़ने का रास्ता

उन देशों की सूची में, जिन पर श्रीलंका का सबसे अधिक कर्ज है, भारत केवल चीन और जापान के बाद तीसरे स्थान पर है। इस प्रकार इस आवश्यकता के समय के दौरान द्वीप राष्ट्र को अपनी वित्तीय प्रतिबद्धताओं को पूरा करने में मदद करने में इसकी महत्वपूर्ण भूमिका है। एक के लिए, उसे श्रीलंका को ऋण चुकौती पर स्थगन देने और/या उस पर बकाया ऋण के पुनर्गठन के विकल्प पर विचार करना चाहिए।

    यह न केवल कोलंबो को भोजन, दवा और ईंधन जैसी लोगों की तात्कालिक जरूरतों को पूरा करने के लिए अपने सीमित राजस्व को बेहतर ढंग से आवंटित करने में मदद करेगा, बल्कि इसके नेतृत्व के बीच कुछ बहुत जरूरी सद्भावना के निर्माण में भी एक लंबा रास्ता तय करेगा: प्रतिकार करने में सक्षम होने के लिए, किसी तरह, पिछले कुछ वर्षों में भारी चीनी निवेश का प्रभाव।

    इस तरह के कदम से श्रीलंका में राजनीतिक नेतृत्व के बीच में वृद्धि हुई है, हाल ही में राष्ट्रपति राजपक्षे के अपने ऋण के पुनर्गठन पर विचार करने के अनुरोध के चीनी इनकार की पृष्ठभूमि के खिलाफ। बेशक, यह विकासात्मक और मानवीय सहायता के साथ होना चाहिए जो भारत प्रदान करना जारी रखता है।

शरणार्थियों की संख्या में कोई भी महत्वपूर्ण वृद्धि सार्वजनिक सुरक्षा और शरणार्थी पुनर्वास के मुद्दों के बारे में राज्य की आशंकाओं को ट्रिगर कर सकती है और आम संसाधनों के उपयोग पर स्थानीय आबादी के साथ संघर्ष को बढ़ावा दे सकती है।

लंबी अवधि में, भारत को द्वीपीय राष्ट्र के लिए आवश्यक कोई भी सहायता प्रदान करने के लिए तैयार रहना चाहिए। चूंकि चीन पर श्रीलंका की निर्भरता को कम करना केवल भारत के हित में है, इसलिए पूर्व को विश्व अर्थव्यवस्था में द्वीप राष्ट्र के घनिष्ठ एकीकरण में योगदान देना चाहिए।

   यहां, नई दिल्ली और कोलंबो के बीच द्विपक्षीय व्यापार के विस्तार के माध्यम से शुरू करने के लिए एक अच्छी जगह होगी। भारत-श्रीलंका मुक्त व्यापार समझौता (आईएसएफटीए), एक के लिए, इस उद्देश्य के लिए उपयोग किया जा सकता है। 2019 में, भारत में सभी श्रीलंकाई निर्यात का केवल 64 प्रतिशत ISFTA के तहत किया गया था, जो 2005 में 90 प्रतिशत से अधिक था।

   आयात पक्ष पर, सभी भारतीय आयातों का केवल 5 प्रतिशत ही समझौते के तहत कवर किया गया था। इसका मतलब है कि दोनों देशों के बीच अधिक व्यापार-आधारित सहयोग को बढ़ावा देने के लिए समझौते की कुछ प्रमुख समावेशन शर्तों पर फिर से बातचीत करने की गुंजाइश है।

वास्तव में, इस बिंदु पर, भारत को संकट को और अधिक बिगड़ने से रोकने के लिए हर संभव प्रयास करना चाहिए।

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