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अमेरिकी संविधान और इसकी संरचना, विशेषताएं | US Constitution and its structure, features

संयुक्त राज्य अमेरिका का संविधान

    संयुक्त राज्य अमेरिका का संविधान संयुक्त राज्य अमेरिका का सर्वोच्च कानून है। ‘नई दुनिया’ की स्वतंत्रता की घोषणा के बाद जो संविधान बनाया गया, उसने न केवल अमेरिकी लोगों और राष्ट्र को एक साथ बांधा बल्कि दुनिया के सामने एक आदर्श भी स्थापित किया। अमेरिकी संविधान दुनिया का पहला लिखित संविधान है, जिसमें राज्य की प्रकृति, नागरिकों के अधिकार, शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत और न्यायिक समीक्षा जैसे पहलू शामिल हैं।

 

US Constitution and its structure, features

अमेरिकी संविधान एक लिखित संविधान है। वर्ष 1789 में अपनी स्थापना से लेकर आज तक बदलते परिवेश और जरूरतों के अनुसार यह लगातार बदलता और विकसित होता रहा है।

चार्ल्स ए. बियर्ड के अनुसार, “अमेरिका का संविधान एक मुद्रित दस्तावेज है जिसकी व्याख्या न्यायिक निर्णयों, पिछली घटनाओं और प्रथाओं द्वारा की जाती है, और जो समझ और आकांक्षाओं से प्रकाशित होती है।”

17 सितंबर 1787 को, संविधान को फिलाडेल्फिया (पेंसिल्वेनिया) के संवैधानिक सम्मेलन और ग्यारह राज्यों में सम्मेलनों के अनुसमर्थन द्वारा अपनाया गया था। यह 4 मार्च 1789 को प्रभावी हुआ।

संविधान अपनाने के बाद भी इसमें सत्ताईस (27) बार संशोधन किया जा चुका है। पहले दस संशोधन (शेष दो के साथ जिनकी उस समय पुष्टि नहीं की गई थी) 25 सितंबर, 1789 को कांग्रेस द्वारा प्रस्तावित किए गए थे, और 15 दिसंबर, 1791 को अमेरिका के आवश्यक तीन-चौथाई द्वारा पुष्टि की गई थी। ये पहले दस संशोधन हैं अधिकारों के विधेयक के रूप में जाना जाता है।

अमेरिकी संविधान का महत्व

   अमेरिकी संविधान का महत्व इस तथ्य से स्पष्ट हो जाता है कि यह उस समय पैदा हुआ था जब फ्रांस की “राजशाही”, रोम में “पवित्र साम्राज्य”, “आर्डर्स ऑफ हेवन” और “सेंट एम्पायर” पेकिंग में मौजूद थे। समय के साथ, राज्य धीरे-धीरे अतीत के गर्भ में समा गए और अमेरिकी संविधान, सभी संघर्षों और संघर्षों के बावजूद, अभी भी जीवित है और एक आदर्श है।

      अमेरिकी संविधान के निर्माण ने दुनिया को एक लिखित और लोकतांत्रिक सरकार का आधार प्रदान किया। दुनिया के कई देशों ने इसे अपने संविधान बनाने का आधार बनाया। अमेरिकी संविधान नागरिकों को अधिकार देने वाले लिखित कानून का सबसे प्रमुख स्रोत है। सत्ता के पृथक्करण का सिद्धांत संविधान में महत्वपूर्ण है। संघीय सरकार की स्थापना और न्यायपालिका की सर्वोच्चता आधुनिक राजनीतिक व्यवस्था की आधारशिला हैं। विश्व की प्रमुख शक्ति बनाने में अमेरिका के संविधान का अहम योगदान है।
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अमेरिकी संविधान का निर्माण

अमेरिका में जो संविधान बनाया गया वह कई चरणों और बहसों से गुजरा। अमेरिकी संविधान की विशेषताओं को समझने से पहले संविधान निर्माताओं के समक्ष चुनौतियों को जानना वांछनीय होगा।

संविधान निर्माताओं के सामने चुनौतियां

(1) राष्ट्र-निर्माण के जो कार्य स्वतन्त्रता प्राप्ति से प्रारंभ हुए थे, उसे पूर्णता तक पहुँचाना अर्थात् विषम समाज को एकता में रखते हुए विकास को प्रोत्साहन देना।
(2) राज्य का स्वरूप क्या होना चाहिए – लोकतांत्रिक या संघीय।
(3) बहस का एक विषय केंद्र बनाम राज्यों की सर्वोच्च संप्रभुता के बारे में था, इसके अलावा कुछ अन्य मुद्दे भी थे। जैसे कि सभी राज्यों को समान दर्जा दिया जाना चाहिए या नहीं, संघ में राज्यों का प्रतिनिधित्व कैसे किया जाना चाहिए।

लोकतांत्रिक सरकार के समर्थकों का वोट

      लोकतंत्र की परंपरा में विश्वास रखने वाले लोगों का मानना ​​था कि सरकार का दायरा और शक्ति सीमित होनी चाहिए, यानी केंद्र को राज्यों से कम शक्तिशाली होना चाहिए क्योंकि अगर केंद्र बहुत शक्तिशाली है, तो नागरिकों की स्वतंत्रता में बाधा आएगी और राज्यों की पहचान खत्म हो जाएगी। आर्थिक मुद्दे पर, इस वर्ग का मानना ​​​​था कि केवल कुछ व्यक्तियों के हाथों में धन जमा नहीं होना चाहिए और आय के समान वितरण के लिए, छोटे कृषि फार्मों को बड़े कृषि फार्मों द्वारा प्रतिस्थापित किया जाना चाहिए। पश्चिमी क्षेत्र में भूमि का वितरण विभिन्न परिवारों में किया जाना चाहिए जो इन क्षेत्रों में बस सकते हैं और अपनी खेती कर सकते हैं। इस वर्ग का नेतृत्व अमेरिका में थॉमस जेफरसन ने किया था।

कुलीन सरकार के समर्थकों की राय

अमेरिका में, लोगों का एक और वर्ग था जो जमींदारों, व्यापारियों और साहूकारों द्वारा कुलीनतंत्र में विश्वास करता था। इस वर्ग के प्रमुख प्रवक्ता हैमिल्टन थे। इस वर्ग का मानना ​​था कि बहुमत पर आधारित लोकतांत्रिक शासन व्यक्तिगत अधिकारों का उल्लंघन करेगा। इस वर्ग का मानना ​​था कि वास्तविक शक्ति आम आदमी में नहीं होनी चाहिए बल्कि उच्च और बौद्धिक वर्ग में निहित होनी चाहिए क्योंकि आम लोग अज्ञानी और अनुशासनहीन होते हैं।


अभिजात वर्ग एक शक्तिशाली केंद्र सरकार चाहता था क्योंकि उनका मानना ​​था कि केवल एक शक्तिशाली केंद्र सरकार ही उद्योगपतियों और व्यापारियों के हितों की रक्षा करेगी।

 आर्थिक मुद्दे पर अभिजात वर्ग का विचार था कि संपत्ति के अधिकार की गारंटी दी जानी चाहिए और सरकार को उधारदाताओं को सुरक्षा प्रदान करनी चाहिए। सरकार को व्यापारियों, साहूकारों और अन्य पूंजीपतियों की मदद करनी चाहिए। पश्चिमी क्षेत्र की भूमि के संबंध में, यह वर्ग भूमि पर सट्टेबाजी करने वाले धनी वर्ग के हितों की रक्षा करना चाहता था।

संविधान बनाने की प्रक्रिया

संविधान निर्माण को लेकर हुए विवादों के बाद 1776 ई. में महाद्वीपीय कांग्रेस के प्रत्येक उपनिवेश से एक सदस्य को लेकर एक समिति का गठन किया गया। उनका मुख्य कार्य एक ऐसे परिसंघ के गठन पर विचार करना था, जिसके तहत सभी उपनिवेश एकजुट होकर स्वतंत्रता संग्राम या स्वतंत्रता संग्राम के अभियान को जारी रख सकें। 1781 ई. में सभी उपनिवेशों ने संविधान को स्वीकार किया। इसे अमेरिका का पहला संविधान या युद्धकालीन अल्पकालिक संविधान कहा जाता है।

 युद्धकालीन संविधान की विशेषताएं

     पहली बार, उपनिवेशों के संघ को “संयुक्त राज्य अमेरिका” नाम दिया गया था।

 
सरकार का स्वरूप संघीय था अर्थात केंद्र सरकार की स्थापना हुई जिसकी शक्तियाँ निश्चित और सीमित थीं। संघीय कार्य करने के लिए एक सदनीय “कांग्रेस” की स्थापना की गई थी।

 
इस कांग्रेस में प्रत्येक राज्य हर साल 2-7 प्रतिनिधि भेजेगा, लेकिन प्रत्येक राज्य का वोट मूल्य समान होगा।

 
एक प्रस्ताव को स्वीकार करने के लिए 13 में से नौ राज्यों का बहुमत आवश्यक होगा।

 
कांग्रेस को अन्य राष्ट्रों के साथ राजनयिक संबंध स्थापित करने, मुद्रा जारी करने, ऋण लेने, युद्ध की घोषणा करने और संधि करने, धन और ऋण से संबंधित नीतियां बनाने का अधिकार दिया गया था।

 
राज्यों को केंद्र से अधिक शक्तिशाली बनाया गया और यह कहा गया कि जिन शक्तियों को स्पष्ट रूप से कांग्रेस को नहीं सौंपा गया था, वे राज्यों के अधिकार क्षेत्र में निहित रहेंगी। राज्यों को कराधान और बाहरी सरकार के मामले में अपार शक्तियाँ दी गईं।
सीमाओं

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एक कमजोर केंद्र की स्थापना और शक्तिशाली राज्यों के गठन के साथ, राज्य खुद को अलग स्वतंत्र इकाई के रूप में समझने लगे।

 
कांग्रेस राज्यों के आपसी व्यापार और वाणिज्य को नियंत्रित नहीं कर सकी।

 
यह राज्यों पर निर्भर करता था कि वह अपने क्षेत्र में कांग्रेस के निर्णय को लागू करते हैं या नहीं।

 
      इस तरह यह संविधान युद्ध के दौरान भी जारी रहा, लेकिन युद्ध की समाप्ति के बाद राज्यों के बीच मतभेद उभरने लगे। संविधान की उपेक्षा होने लगी और संघीय व्यवस्था के सफल संचालन में बाधा आने लगी। इसलिए युद्ध के दौरान बनाए गए संविधान में संशोधन की बात चल रही थी। जेम्स मैडिसन, बेंजामिन फ्रैंकलिन, जॉर्ज वाशिंगटन जैसे बुद्धिजीवियों और राजनीतिक नेताओं ने एक मजबूत संघीय व्यवस्था के तहत एक शक्तिशाली सरकार की वकालत की। इस संदर्भ में, 1787 में, 12 राज्यों के 55 प्रतिनिधियों का एक सम्मेलन फिलाडेल्फिया में आयोजित किया गया था (रोड आइलैंड शामिल नहीं था)। सम्मेलन की अध्यक्षता जॉर्ज वाशिंगटन ने की। इस सम्मेलन में वर्जीनिया योजना के माध्यम से संविधान की धाराओं में संशोधन कर नये संविधान की धाराओं में संशोधन कर एक नये संविधान का निर्माण किया गया, जो आज तक लागू है। बात हो चुकी थी.

संविधान की विशेषताएं

      संयुक्त राज्य अमेरिका के संविधान की प्रस्तावना में कहा गया है कि यह संविधान “संयुक्त राज्य के लोगों” द्वारा तैयार किया गया है।

 
“एक राष्ट्रीय विधायिका का संविधान जिसे कांग्रेस कहा जाता है, जिसमें दो सदन होते हैं, निचला सदन – प्रतिनिधि सभा और ऊपरी सदन को सीनेट कहा जाता है।

 
सीनेट में समानता के सिद्धांत को बनाए रखा जाएगा और तदनुसार प्रत्येक राज्य से दो सदस्य (सीनेटर) तैयार किए जाएंगे। प्रत्येक सीनेटर का कार्यकाल 6 वर्ष का होगा। सीनेट को सभी प्रकार के महाभियोग पर विचार करने का अधिकार मिला।

 
प्रतिनिधि सभा में राज्यों का प्रतिनिधित्व उनकी जनसंख्या के आधार पर तय किया गया था। इस सदन के सदस्यों का चुनाव दो साल के कार्यकाल के लिए किया जाएगा।

 
संविधान के तहत, दो सरकारें स्थापित की गईं – एक संघीय सरकार और दूसरी राज्य सरकार। संघ और राज्यों के बीच शक्तियों का स्पष्ट विभाजन था।

 
संघ को करों, ऋणों का भुगतान करने, विदेशों के साथ और राज्यों के बीच व्यापार वाणिज्य के विनियमन, सिक्कों की ढलाई, युद्ध की घोषणा आदि का अधिकार दिया गया था।

 
संवैधानिक संशोधन कांग्रेस प्रत्येक सदन के दो-तिहाई मतों के आधार पर संविधान में संशोधन का प्रस्ताव कर सकती है या, राज्यों की कुल संख्या के दो-तिहाई के विधायिकाओं से आवेदन प्राप्त होने पर, संशोधनों का प्रस्ताव करने के लिए एक सम्मेलन बुला सकती है।

कार्यपालिका का मुखिया राष्ट्रपति होगा और राष्ट्रपति का चुनाव न तो कांग्रेस करती है और न ही वह सीधे जनता से आएगा। उनके निर्वाचन के लिए पृथक निर्वाचक मंडल का गठन किया जाएगा, जिसमें सम्मिलित निर्वाचकों का निर्वाचन राज्यों की विधान सभाओं द्वारा निर्धारित पद्धति के अनुसार किया जाएगा।

 
प्रत्येक राज्य के मतदाताओं की संख्या सीनेटरों (उच्च सदन के सदस्य) और उस राज्य के निचले सदन के प्रतिनिधियों की संख्या के कुछ योग के बराबर होगी।

 
राष्ट्रपति के ऊपर बैठे व्यक्ति की मृत्यु या उसे हटाए जाने की स्थिति में, उसकी सारी शक्तियाँ उपाध्यक्ष को हस्तांतरित कर दी जाएँगी।
एक सर्वोच्च न्यायालय होगा जिसके न्यायाधीशों का चुनाव राष्ट्रपति द्वारा सीनेट की सहमति से किया जाएगा।

 
1791 ई. में पहला संवैधानिक संशोधन करके बिल ऑफ राइट्स को मौलिक अधिकार के रूप में शामिल किया गया था। इसके तहत, संयुक्त राज्य के नागरिकों को भाषण, प्रेस, धर्म, याचिका, सभा की स्वतंत्रता की गारंटी दी गई थी। इस प्रकार, 1789 ईस्वी में, संविधान को मंजूरी दी गई और जॉर्ज वाशिंगटन को सर्वसम्मति से राष्ट्रपति के रूप में चुना गया, और जॉर्ज एडम्स को बहुमत से उपराष्ट्रपति चुना गया।

सीमाएं

  • महिलाओं को वोट का अधिकार नहीं दिया गया।
  • स्वतंत्रता की घोषणा दासों पर लागू नहीं होती थी यानी गुलामी व्यवस्था को बरकरार रखा गया था। बाद में गुलामी के इस मुद्दे ने अमेरिका को गृहयुद्ध की ओर धकेल दिया।
  • संविधान निर्माण में धनी वर्ग का प्रभाव।
  • राष्ट्रपति के चुनाव की जटिल प्रक्रिया।
  • एक आर्थिक दस्तावेज के रूप में संविधान


 
    चार्ल्स बेयर्ड ने ‘संयुक्त राज्य अमेरिका के संविधान की एक आर्थिक व्याख्या’ निबंध के माध्यम से संविधान निर्माताओं पर आरोप लगाया कि उन्होंने इस संविधान के माध्यम से अपने आर्थिक वर्ग के निहित स्वार्थों को आगे बढ़ाने का प्रयास किया है। उन्होंने बताया कि सम्मेलन में भाग लेने वाले प्रतिनिधियों की सामाजिक संरचना ऐसी थी कि वे आर्थिक लाभ को अपने पक्ष में करना चाहते थे। इनमें से 24 प्रतिनिधि साहूकार वर्ग के थे, 15 प्रतिनिधि उत्तरी क्षेत्र से थे और दास मालिक थे, 14 प्रतिनिधि भूमि सौदे और सट्टेबाजी के व्यवसाय से संबंधित थे, 11 प्रतिनिधि व्यापारी और जहाज बनाने वाले थे। सम्मेलन में कारीगरों, छोटे किसानों और गरीबों का कोई प्रतिनिधि नहीं था। इस प्रकार सम्मेलन में शामिल साहूकारों, व्यापारियों, व्यापारियों जैसे वर्गों ने एक शक्तिशाली संघ की स्थापना की बात कही। यह शक्तिशाली केंद्र सरकार समय-समय पर विभिन्न कर लगा सकेगी।

चार्ल्स बेयर्ड की इस स्थापना को कई इतिहासकारों ने चुनौती दी थी। फॉरेस्ट मैकडोनाल्ड ने अपनी पुस्तक “वी द पीपल: द इकोनॉमिक ऑरिजिंस ऑफ कॉन्स्टिट्यूशन (1958)” में कहा है कि यह विश्वास कि व्यक्तिगत संपत्ति के हितों की सुरक्षा मुख्य कारक थी जिसने संविधान-निर्माण के पाठ्यक्रम को बदल दिया। दिया। उन प्रतिनिधियों की पृष्ठभूमि जो भी हो, जिन्होंने संविधान के मसौदे को अपनाने में प्रत्यक्ष रूप से सहायता की, एक बार जब उन्होंने सम्मेलन में भाग लेना शुरू किया, तो वे एक एकीकृत आर्थिक समूह बन गए, न कि एक व्यक्तिगत वर्ग। जहाँ तक यह कहना कि किसानों ने संविधान का विरोध किया, यह सही नहीं लगता क्योंकि संविधान को मुख्य रूप से कृषि प्रधान राज्यों जैसे न्यू जर्सी, मैरीलैंड, जॉर्जिया में आसानी से अपनाया गया था। इस दृष्टि से चार्ल्स बेयर्ड द्वारा आर्थिक दस्तावेज के रूप में प्रतिपादित संविधान की प्रकृति की व्याख्या को पूर्ण रूप से स्वीकार नहीं किया जा सकता है। फिर भी, उनके विचार का विशिष्ट योगदान इस तथ्य में निहित है कि उन्होंने अमेरिकी संविधान की प्रकृति पर ध्यान आकर्षित किया और अन्य इतिहासकारों को इसके बारे में सोचने के लिए प्रेरित किया। उन्होंने जो मूलभूत मुद्दे उठाए थे, वे समय की कसौटी पर खरे उतरे हैं ताकि लोगों का ध्यान संविधान की प्रकृति की ओर आकर्षित हो और उसमें क्या है या किस पर जोर दिया जाना चाहिए।

अमेरिकी संविधान की संरचना को प्रभावित करने वाले तत्व और कारक

स्वतंत्रता के बाद, राष्ट्र-निर्माण की पूर्णता तक पहुँचने के लिए, विभिन्न रीति-रिवाजों के साथ विषम और बहुलवादी समाज को एकजुट करने के लिए एक संविधान की आवश्यकता थी। इतना ही नहीं जिन मुद्दों पर उपनिवेशों ने क्रांति की थी, उन्हें भी संविधान के माध्यम से सुलझाया जाना था। निम्नलिखित तत्वों और कारकों ने संविधान की संरचना को प्रभावित किया:

    देश को गणतंत्र का रूप देना दुनिया के कई देशों में उस समय शासन की राजशाही व्यवस्था थी और संसद की उपस्थिति के बावजूद राजा निरंकुश हुआ करते थे। नतीजतन, नागरिक स्वतंत्रता बाधित हुई। उस पर काबू पाने के लिए यह आवश्यक था कि एक गणतंत्र सरकार का गठन किया जाए, इसलिए अमेरिकी संविधान ने गणतंत्र की स्थापना की बात की।

 
    एक संघीय प्रणाली को अपनाना: क्रांति के दौरान, सभी तेरह अमेरिकी उपनिवेशों ने निर्धारित लक्ष्य को पूरा करने के लिए मिलकर काम किया। अब मुद्दा यह था कि “अनेक में से एक” कैसे बनें। इस आवश्यकता को पूरा करने के लिए, सरकार की एक संघीय प्रणाली की स्थापना की गई थी। राज्यों के सामान्य हितों की रक्षा के लिए जो संघ अस्तित्व में आया, उसका नाम यूएसए रखा गया। संघ की स्थापना के साथ ही तेरह कालोनियों को एकता के सूत्र में बांध दिया गया और प्रत्येक राज्य के नागरिकों को उन अधिकारों और करों आदि से छूट दी गई, जो अन्य राज्यों के नागरिकों के लिए उपलब्ध थे।

 
    एक शक्तिशाली केंद्र की स्थापना: एक शक्तिशाली केंद्र की स्थापना की गई ताकि राज्य अपने निहित स्वार्थों के कारण बाद में स्वतंत्र होने का प्रयास न कर सके। वहीं, राज्यों की पहचान बनाए रखने का भी प्रावधान किया गया। यही कारण है कि इसे अमेरिकी संविधान में लिखा गया था – “अविनाशी राज्यों का अविनाशी संघ”। राज्यों के बीच आपसी विवादों और व्यापारिक संबंधों के नियमन के लिए एक मजबूत केंद्र की स्थापना की गई, संघीय सरकार को चलाने के लिए एक राष्ट्रीय विधायिका बनाई गई, जिसमें दो सदन थे – एक उच्च सदन (सीनेट) और दूसरा निचला सदन (हाउस ऑफ हाउस) प्रतिनिधि)। ) चूंकि उपनिवेशों ने स्वतंत्रता के दौरान कोई प्रतिनिधित्व या कर नहीं का नारा दिया था, इसे ध्यान में रखते हुए सीनेट में समानता के सिद्धांत को बनाए रखा गया था, और प्रत्येक राज्य से दो/दो सदस्यों को चुनने का प्रावधान किया गया था।

 
    सत्ता का पृथक्करण सिद्धांत: सरकार की शक्ति किसी एक हाथ में नहीं पड़नी चाहिए और कार्यपालिका सर्वशक्तिमान नहीं होनी चाहिए और व्यक्ति की स्वतंत्रता और नागरिक अधिकारों का उल्लंघन नहीं होता है, इसलिए कार्यपालिका, विधायिका के बीच शक्तियों के विभाजन का सिद्धांत, और संविधान में न्यायपालिका को अपनाया गया था।

 
    संविधान के संशोधन में राज्यों की भूमिका: राज्यों को पर्याप्त महत्व देते हुए कानून बनाने में उनकी भागीदारी को महत्व देना आवश्यक था। इसलिए संविधान संशोधन प्रक्रिया में एक प्रावधान किया गया कि कांग्रेस प्रत्येक सदन के दो-तिहाई मतों के आधार पर संविधान संशोधन का प्रस्ताव या राज्यों की कुल संख्या का दो-तिहाई हिस्सा पेश कर सकेगी। संशोधन का प्रस्ताव करने के लिए राज्यों की विधायिका से एक आवेदन प्राप्त होने पर। सम्मेलन के लिए बुलाया जाएगा।


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