सल्तनत और मुगल काल में राजस्व व्यवस्था

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सल्तनत और मुगल काल में राजस्व व्यवस्था

सल्तनत काल:

सल्तनतकाल में सुल्तानों ने अपने राजस्व में वृद्धि करने के लिए राजस्व के संबंध में कई उपाय किए।

सल्तनतकाल में राजस्व के मुख्य स्रोत निम्नलिखित थे:

 

खिराज या भू-राजस्व:

खिराज भू-राजस्व आय का प्रमुख स्रोत था। यह आम तौर पर कुल उपज के 1/5 पर हिस्से पर लिया जाता था जबकि अला-उद-दीन खिलजी और मुहम्मद तुगलक जैसे सुल्तानों ने इसे उपज के 1/2 तक बढ़ा दिया था।

जजिया कर:

यह केवल गैर-मुसलमानों (हिन्दुओं) पर लगाया गया था। ऐसा माना जाता है कि बच्चों, महिलाओं और तपस्वियों को इसके भुगतान से छूट दी गई थी। यह भुगतानकर्ता की आय के आधार पर 10 से 40 टका की दर से वसूल किया गया था। इस कर को बसूलने का उद्देश्य गैर हिन्दुओं के जान-माल और सम्मान की रक्षा के लिए था। जो हिन्दू इस कर का भुगतान करते थे, सुल्तान उनकी सुरक्षा की गारंटी देता था।

चुंगी शुल्क:

यह वाणिज्यिक वस्तुओं के आदान-प्रदान और परिवहन में लगाया गया था। दूसरे देशों से आयातित वस्तुओं पर आयात कर लगाया जाता था। यह 2½% से 10% के बीच था।

जकात कर:

यह एक धार्मिक कर था जो सिर्फ मुसलमानों पर लगाया गया। यह कुल आय का 10 % था। एक नगण्य कर था जिसे सभी मुसलमानों द्वारा भुगतान किया जाना अनिवार्य था।

खम्स

खानों, खजाने पर कर और युद्ध की लूट का हिस्सा है। खाम्स का मतलब युद्धों के दौरान पकड़ी गई लूट का पांचवां हिस्सा था (चार-पांचवां हिस्सा सैनिकों के लिए छोड़ दिया गया था)। यह एक 20% कर था जिसका भुगतान उन सभी वस्तुओं पर किया जाना जाता था, जिन्हें घनिमा (युद्ध के साथ जब्त की गई लूट) माना जाता है।

आय के अन्य स्रोत:

आय के अन्य स्रोतों में लूट में राज्य का हिस्सा शामिल था जिसकी गणना लूट के 1/5 और अधीनस्थ शासकों से उपहार, श्रद्धांजलि आदि पर की जाती थी।

मुग़ल काल में राजस्व व्यवस्था

अकबर के शासनकाल के 10वें वर्ष (1566) तक शेरशाह की फसल दर (रे) में कोई बदलाव नहीं किया गया था, जिसे एक मूल्य सूची का उपयोग करके नकद दर, जिसे दस्तूर-उल-अमल या दस्तूर कहा जाता था, में परिवर्तित कर दिया गया था। अकबर बाद में वार्षिक मूल्यांकन की प्रणाली में लौट आया। उन्नीसवें वर्ष (1574) में आमिल नामक अधिकारी, जिसे करोड़ी के नाम से जाना जाता था, को भूमि का प्रभारी बनाया गया था जिससे एक करोड़ टंकों का राजस्व प्राप्त हो सकता था।

एक कोषाध्यक्ष, एक सर्वेक्षक और अन्य लोगों की सहायता से करोड़ी को एक गाँव की भूमि को मापना और खेती के तहत क्षेत्र का आकलन करना था। उसी वर्ष, भूमि की माप के लिए लोहे के छल्ले से जुड़े बांस से युक्त एक नई जरीब या मापने वाली छड़ पेश की गई थी। यह करोड़ी प्रयोग लाहौर से इलाहाबाद तक बसे प्रांतों में शुरू किया गया था।

1580 में, अकबर ने एक नई प्रणाली की स्थापना की जिसे दहसाला या बंदोबस्त अराज़ी या ज़बती प्रणाली कहा जाता है। इसके तहत विभिन्न फसलों की औसत उपज के साथ-साथ पिछले दस वर्षों में प्रचलित औसत कीमतों की गणना की गई। औसत उपज का एक तिहाई राज्य का हिस्सा था, जो हालांकि नकद में बताया गया था।

इस प्रणाली यानि आइन-ए-दहसाला को विकसित करने का श्रेय राजा टोडरमल को जाता है। इस प्रणाली का मतलब दस साल का समझौता नहीं था बल्कि पिछले दस वर्षों के दौरान उत्पादों और कीमतों के औसत पर आधारित था। भूमि की माप के लिए बीघा को क्षेत्र की मानक इकाई के रूप में अपनाया गया था जो कि 60 x 60 गज था। एक नया गज या यार्ड, गज-ए-इलाही ने 41 अंक (अंगुल) या लंबाई में 33 इंच की शुरुआत की है (शेर शाह के 1 गज 32 अंक को छोड़ दिया गया था)।

भू-राजस्व तय करने के उद्देश्य से खेती की निरंतरता और उत्पादकता दोनों को ध्यान में रखा गया। जिस भूमि पर लगातार खेती होती थी उसे पोलाज कहा जाता था। एक वर्ष के लिए परती (परौती) वाली भूमि, खेती के तहत लाए जाने पर पूर्ण भुगतान (पोलाज) दरों का भुगतान करती थी।

चाचर वह जमीन थी जो 3-4 साल से परती पड़ी थी। इसने एक प्रगतिशील दर का भुगतान किया, तीसरे वर्ष में पूरी दर वसूल की जा रही है। बंजार कृषि योग्य बंजर भूमि थी। इसकी खेती को बढ़ावा देने के लिए 5वें साल में ही पूरी कीमत चुका दी। भूमि को आगे अच्छे, बुरे और मध्यम में विभाजित किया गया था। औसत उपज का एक तिहाई राज्य का हिस्सा था।

वस्तु के रूप में भू-राजस्व के आकलन के बाद, विभिन्न खाद्य फसलों के संबंध में क्षेत्रीय स्तर या दस्तूर स्तर पर तैयार मूल्य अनुसूचियों (दस्तूर-उल-अमल) की सहायता से इसे नकद में परिवर्तित किया गया था। इस उद्देश्य के लिए, साम्राज्य को परगना स्तर पर दस्तूर नामक बड़ी संख्या में क्षेत्रों में विभाजित किया गया था, जिसमें एक ही प्रकार की उत्पादकता थी। सरकार ने दस्तूर-उल-अमल की आपूर्ति तहसील स्तर पर की, जिसमें भू-राजस्व भुगतान के तरीके के बारे में बताया गया। प्रत्येक किसान को एक पट्टा या टाइटल डीड (जमींदार विलेख) और कुबुलियत (समझौते का विलेख जिसके अनुसार उसे राज्य की मांग का भुगतान करना पड़ता था) प्राप्त होता था।

अकबर के अधीन कई अन्य निर्धारण प्रणालियों का भी पालन किया गया। सबसे आम को बटाई या घल्लाबक्षी (फसल-बंटवारा) कहा जाता था। यह, फिर से, तीन प्रकार का था: पहला था भोली जहां फसलों को काटा और ढेर किया जाता था, और पार्टियों की उपस्थिति में विभाजित किया जाता था।

दूसरे प्रकार के खेत बटाई थे जहाँ बुवाई के बाद खेतों को विभाजित किया जाता था। तीसरा प्रकार लंग बटाई था जहाँ अनाज के ढेर को विभाजित किया जाता था। कश्मीर में, उपज की गणना गधे के भार (खरवार) के आधार पर की जाती थी, और फिर विभाजित किया जाता था। बटाई के तहत, किसानों को नकद या वस्तु के रूप में भुगतान करने का विकल्प दिया गया था, लेकिन नकदी फसलों के मामले में, राज्य की मांग हमेशा नकद में थी।

कंकूट- कंकूट या मूल्याकंन में, पूरी भूमि को या तो जरीब का उपयोग करके या इसे पेसिंग करके मापा जाता था, और खड़ी फसलों का निरीक्षण करके अनुमान लगाया जाता था।

नस्क- अकबर के समय में मूल्यांकन की इस प्रणाली का व्यापक रूप से उपयोग किया जाता था। इसका मतलब पिछले अनुभव के आधार पर किसान द्वारा देय राशि की एक मोटा गणना करना था।

सूखे, बाढ़ आदि के कारण फसल खराब होने पर किसान को भू-राजस्व में छूट दी जाती थी। आमिल को किसानों को बीज, उपकरण, पशु आदि के लिए आवश्यकता होने पर ऋण (लोन) (तक्कावी) के रूप में advance ( अग्रिम ) धन देना था। .

मराठा काल में राजस्व व्यवस्था

शिवाजी महाराज ने अपनी राजस्व की आय के स्रोत को बढ़ाने के उद्देश्य से अपना ध्यान राजस्व प्रशासन पर

(1) उसने सबसे पहले जागीर व्यवस्था को समाप्त कर दिया क्योंकि इसने विद्रोही प्रवृत्तियों को जगाया।

(2) उसने जमींदारी प्रथा को समाप्त कर दिया और किसानों के साथ सीधा संबंध स्थापित किया।

(3) उसने राजस्व एकत्र करने वाले पुराने और भ्रष्ट अधिकारियों को हटा दिया। उनके स्थान पर नए और ईमानदार अधिकारियों की नियुक्ति की गई।

(4) उसने पूरी भूमि को मापा और उसे विभिन्न श्रेणियों में विभाजित किया।

(5) उसने कुल उपज का 2/5 हिस्सा राज्य का हिस्सा तय किया। यह वस्तु या नकद में दिया जा सकता है।

(6) अकाल या प्राकृतिक आपदा की स्थिति में, राज्य ने किसानों को ऋण के रूप में सब्सिडी की पेशकश की। किसान आसान किश्तों में राशि चुका सकते थे।

(7) राजस्व संग्रहकर्ता के खातों की पूरी तरह से जांच की जाने लगी।

(8) शिवाजी के अधीन खेती योग्य भूमि बहुत कम थी, इसलिए, सरदेशमुखी और चौथ द्वारा भी स्रोतों को बढ़ाया गया था। चौथ कुल उपज के 1/4 के बराबर था। शिवाजी की सेना ने इस कर के भुगतानकर्ताओं को कभी नहीं लूटा। सरदेशमुखी कुल उपज के 1/10 भाग के बराबर होती थी और पूरे क्षेत्र से एकत्र की जाती थी।

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