भारत में सिविल सेवा का इतिहास: प्रथम भरतीय आईएएस

भारतीय सिविल सेवा (आईसीएस) 1858 से 1947 तक भारत में ब्रिटिश साम्राज्य में सबसे प्रतिष्ठित और शक्तिशाली सिविल सेवा थी। यह लेख आईसीएस के इतिहास, भूमिका और विरासत की पड़ताल करता है।

भारतीय सिविल सेवा (ICS) 1858 और 1947 के बीच की अवधि में ब्रिटिश शासन के दौरान भारत में ब्रिटिश साम्राज्य की सर्वोच्च सिविल सेवा थी। इसकी स्थापना 1858 में 1857 के भारतीय विद्रोह के बाद हुई थी, जिसके कारण पूर्वी भारत का विघटन हुआ। कंपनी और ब्रिटिश क्राउन को सत्ता का हस्तांतरण।

आईसीएस का लक्ष्य एक पेशेवर और निष्पक्ष सिविल सेवा का निर्माण करना था जो भ्रष्टाचार और भाई-भतीजावाद से मुक्त हो, जिसने ईस्ट इंडिया कंपनी को त्रस्त कर दिया था। ICS की भर्ती एक प्रतियोगी परीक्षा के माध्यम से की गई थी जो नस्ल या धर्म की परवाह किए बिना सभी ब्रिटिश विषयों के लिए खुली थी।

भारतीय सिविल सेवा का इतिहास

1857 के भारतीय विद्रोह के बाद 1858 में ICS की स्थापना की गई थी। इसका उद्देश्य एक पेशेवर और निष्पक्ष सिविल सेवा बनाना था जो भ्रष्ट और भाई-भतीजावादी ईस्ट इंडिया कंपनी की जगह लेगी। आईसीएस ब्रिटिश संसद द्वारा अधिनियमित, भारत सरकार अधिनियम 1858 की धारा XXXII (32) द्वारा शासित था। भारत के राज्य सचिव, ब्रिटिश मंत्रिमंडल के एक सदस्य, ने आईसीएस की अध्यक्षता की।

भारत का प्रशासन: भारतीय सिविल सेवा

ऐन इविंग बताते हैं कि सैकड़ों हजारों भारतीयों के लिए ब्रिटिश राज को उसकी प्रशासनिक शाखा, भारतीय सिविल सेवा द्वारा व्यक्त किया गया था, जिसके द्वारा अंग्रेजों ने पूरे उपमहाद्वीप में एक छोटे से अभिजात वर्ग के माध्यम से अपने शाही कब्जे को नियंत्रित किया।

भारतीय सिविल सेवा

सिविल सेवा भारत गणराज्य की स्थायी कार्यकारी शाखा को संदर्भित करती है, जिसमें कैरियर सिविल सेवक शामिल हैं। यह देश के प्रशासनिक ढांचे की रीढ़ है। सिविल सेवक भारत सरकार या राज्य सरकारों के कर्मचारी होते हैं, हालांकि सभी सरकारी कर्मचारी सिविल सेवक नहीं होते हैं। सिविल सेवकों को व्यक्तिगत आधार पर भुगतान करने के लिए सिविल सूची का उपयोग किया जा रहा है।

भारतीय सिविल सेवा की भूमिका

आईसीएस ब्रिटिश भारत के प्रेसीडेंसी और प्रांतों में 300 मिलियन से अधिक लोगों को शासित करने के लिए जिम्मेदार था। इसके अधिकारी ब्रिटिश भारत के 250 जिलों में सभी सरकारी गतिविधियों का निरीक्षण करते थे। आईसीएस सदस्यों ने कर एकत्र करने, कानून व्यवस्था बनाए रखने और बुनियादी ढांचे के विकास में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई। वे भारत में पश्चिमी शिक्षा, प्रौद्योगिकी और विचारों को पेश करने में भी महत्वपूर्ण भूमिका निभाते थे, जिससे देश के आधुनिकीकरण का मार्ग प्रशस्त हुआ।

भारतीय सिविल सेवा का इतिहास

आइए अब भारतीय सिविल सेवा के इतिहास पर एक नजर डालते हैं:

• प्राचीन काल से, भारतीय राज्य में किसी न किसी रूप में सिविल सेवा रही है
  

  कौटिल्य के अर्थशास्त्र के अनुसार, मौर्य साम्राज्य में एक केंद्र सरकार थी जो कर प्रशासन का प्रभारी था।

• गुप्त वंश के दौरान, राज्य मशीनरी का एक ऐसा टुकड़ा भी मौजूद था
  मुगलों ने एक व्यापक नौकरशाही तैयार की जिसे मनसबदारी प्रणाली के रूप में जाना जाता है
• ईस्ट इंडिया कंपनी के नियंत्रण से पहले नागरिक और सैन्य अधिकारियों के बीच कोई स्पष्ट अंतर नहीं था। इन अधिकारियों को वेतन भुगतान भी अलग-अलग था, जिसमें नकद से लेकर जमीन के उपहार जैसे तरह के पुरस्कार शामिल थे
• अंग्रेजों ने भारत की सिविल सेवा को सैन्य बलों से अलग करके स्थापित किया था, जिसके परिणामस्वरूप अधिकारियों का एक पदानुक्रम सार्वजनिक धन से भुगतान किया गया था।

ईस्ट इंडिया कंपनी के शासन के तहत सिविल सेवा

प्लासी (1757) और बक्सर (1758) की लड़ाई के बाद, कंपनी ने नए क्षेत्र का अधिग्रहण किया, जिसके लिए सिविल सेवा (1764) की स्थापना की आवश्यकता थी।

बंगाल के तत्कालीन गवर्नर-जनरल वारेन हेस्टिंग्स ने जिला कलेक्टर के कार्यालय की स्थापना की, जो भूमि कर एकत्र करने के प्रभारी थे। सत्ता और भ्रष्टाचार के अत्यधिक संकेंद्रण के कारण इस पद को शीघ्र ही समाप्त कर दिया गया।

भारत में, लॉर्ड कॉर्नवालिस को “सिविल सेवा के पिता” के रूप में मान्यता प्राप्त है। उनके द्वारा अनुबंधित सिविल सेवा और असंबद्ध सिविल सेवाओं की शुरुआत की गई थी।

कंपनी के कानून ने अनुबंधित सिविल सेवाओं को जन्म दिया। यह ऊपरी सिविल सेवाएं थीं, जो पूरी तरह से यूरोपीय लोगों से बनी थीं, जिन्हें बहुत अच्छी तरह से भुगतान किया जाता था।

असंबद्ध सिविल सेवाएं सबसे कम सिविल सेवाएं थीं, और वे मुख्य रूप से मूल निवासी भारतीयों से बनी थीं। उन्हें अनुबंधित सिविल सेवाओं के समान वेतन नहीं मिलता था।

1833 के चार्टर अधिनियम के तहत किसी भी भारतीय विषय को निगम के तहत किसी भी पद पर रहने से प्रतिबंधित नहीं किया गया था। हालांकि, ब्रिटिश नौकरशाही के संगठन पर इसका बहुत कम प्रभाव पड़ा।

1853 तक, निदेशक मंडल के पास कंपनी की सिविल सेवा नियुक्तियों पर एकमात्र अधिकार था। ये पद कंपनी के लिए प्रतिष्ठा और संरक्षण का स्रोत थे।

1853 के चार्टर अधिनियम ने लोक सेवकों की भर्ती के लिए एक खुली प्रतियोगी परीक्षा की स्थापना की, जो कोर्ट ऑफ डायरेक्टर्स को संरक्षण नियुक्ति करने की शक्ति से वंचित करता है। लार्ड मैकाले की अध्यक्षता वाली एक समिति ने यह सुझाव दिया। 1855 में, पहली प्रतियोगी परीक्षा आयोजित की गई थी।

सिविल सेवा विद्रोह के बाद 1857

1858 के भारत सरकार अधिनियम के बाद भारत में उच्च सिविल सेवा को भारतीय सिविल सेवा (आईसीएस) के रूप में जाना जाता था।

1861 के भारतीय सिविल सेवा अधिनियम ने निर्दिष्ट किया कि भारत सरकार की कुछ नौकरियां उन लोगों के लिए आरक्षित होंगी जो कम से कम सात वर्षों तक भारत में रहे थे। इसने भारतीयों के लिए सिविल सेवा के उच्चतम रैंक में प्रवेश करने का द्वार साफ कर दिया।

1870 के भारतीय सिविल सेवा अधिनियम ने सिविल सेवा के भारतीयकरण की प्रक्रिया को तेज किया। भारतीय सिविल सेवाओं के लिए नियुक्त पहले भारतीय सत्येंद्रनाथ टैगोर थे।

लॉर्ड डफरिन ने सिविल सेवा में बदलाव का सुझाव देने के लिए एचिसन समिति की स्थापना की। समिति ने प्रस्तावित किया कि अनुबंधित और असंबद्ध सिविल सेवाओं को क्रमशः इम्पीरियल, प्रांतीय और अधीनस्थ सिविल सेवाओं का नाम दिया जाए।

आईसीएस को भारत में ब्रिटिश नियंत्रण के “स्टील फ्रेम” के रूप में जाना जाने लगा, क्योंकि इसने ब्रिटिश साम्राज्य के विशाल क्षेत्रों पर नियंत्रण बनाए रखने के लिए आवश्यक सहायता प्रदान की।

हाउस ऑफ कॉमन्स में एडविन मोंटेग द्वारा 1917 की अगस्त घोषणा के साथ सार्वजनिक सेवाओं में भारतीयों का प्रतिशत महत्वपूर्ण रूप से बढ़ने लगा, जिसने प्रशासन में भारतीयों के जुड़ाव में वृद्धि का वादा किया। 1930 के दशक तक, सिविल सेवाओं में भारतीय बहुसंख्यक थे।

भारतीय सिविल सेवा के विनियम

1853 के चार्टर अधिनियम को अपनाने के बाद, सिविल सेवा भर्ती एक खुली प्रतियोगी परीक्षा पर आधारित थी।

एचिसन आयोग के अनुसार, परीक्षा देने के लिए न्यूनतम और अधिकतम आयु सीमा क्रमशः 19 और 23 होनी चाहिए।

विस्काउंट ली आयोग, जिसे 1923 में स्थापित किया गया था, ने सरकारी अधिकारियों की भर्ती के लिए परीक्षण आयोजित करने के लिए एक सार्वजनिक सेवा आयोग के गठन की सुविधा प्रदान की। परिणामस्वरूप, 1926 में, एक लोक सेवा आयोग की स्थापना की गई।

आयोग की शक्तियों को 1935 के भारत सरकार अधिनियम द्वारा बढ़ा दिया गया था, जिसे संघीय लोक सेवा आयोग का नाम दिया गया था।

स्वतंत्रता के बाद इसका नाम बदलकर संघ लोक सेवा आयोग कर दिया गया और 1950 से इसे संवैधानिक दर्जा प्राप्त है।

सिविल सेवा नियुक्तियों के लिए उम्मीदवारों का चयन करने और उनकी सिफारिश करने के लिए यूपीएससी सिविल सेवा परीक्षा आयोजित करने का प्रभारी है। परीक्षण इम्पीरियल सिविल सर्विस द्वारा वर्षों से उपयोग किए जाने वाले मॉडल पर आधारित है।

1976 में कोठारी समिति द्वारा तीन चरणों की चयन प्रक्रिया की सिफारिश की गई थी। एक प्रारंभिक परीक्षा वस्तुनिष्ठ प्रकृति की होती है, जिसमें वैकल्पिक और सामान्य अध्ययन के लिए एक-एक पेपर होता है। मुख्य परीक्षा में नौ सब्जेक्टिव पेपर होते हैं। व्यक्तित्व परीक्षण अंतिम चरण है।

1989 में, सतीश चंद्र समिति ने एक निबंध पत्र को शामिल करने और साक्षात्कार (व्यक्तित्व परीक्षण) के लिए एक उच्च भार का सुझाव दिया।

2004 में, होता आयोग ने प्रस्ताव दिया कि प्रारंभिक परीक्षा में एक योग्यता पत्र शामिल किया जाए.

ब्रिटिश काल में सिविल सेवा का विकास क्रम, नियम और शर्तें

भारत में ब्रिटिश काल के दौरान सिविल सेवा का विकास कई चरणों से गुजरा, प्रत्येक के अपने नियम और शर्तें थीं। यहाँ एक सिंहावलोकन है:

प्रारंभिक काल (1757-1857)

इस अवधि के दौरान, ईस्ट इंडिया कंपनी ने भारत पर शासन किया, और सिविल सेवा अभी तक पूरी तरह से विकसित नहीं हुई थी। कंपनी ने युवकों को क्लर्क और लेखक के रूप में नियुक्त किया, जिन्हें अक्सर संरक्षण और भाई-भतीजावाद के आधार पर नियुक्त किया जाता था। कोई प्रतियोगी परीक्षा नहीं थी, और वेतन कम था।

भारतीय विद्रोह काल (1857-1858)

1857 के भारतीय विद्रोह ने ईस्ट इंडिया कंपनी के विघटन और ब्रिटिश क्राउन को सत्ता हस्तांतरण का नेतृत्व किया। ब्रिटिश सरकार का लक्ष्य एक पेशेवर और निष्पक्ष सिविल सेवा का निर्माण करना था जो भ्रष्टाचार और भाई-भतीजावाद से मुक्त हो। भारतीय सिविल सेवा (ICS) की स्थापना 1858 में हुई थी, और इसके सदस्यों को जाति या धर्म की परवाह किए बिना सभी ब्रिटिश विषयों के लिए एक प्रतियोगी परीक्षा के माध्यम से भर्ती किया गया था।

विद्रोह के बाद की अवधि (1858-1919)

इस अवधि के दौरान, आईसीएस आकार और महत्व में वृद्धि हुई। आईसीएस में शामिल होने के लिए नियम और शर्तों में प्रतियोगी परीक्षा उत्तीर्ण करना, अच्छे चरित्र का होना और विश्वविद्यालय की डिग्री होना शामिल है। वेतन अधिक था, और सदस्यों को मुफ्त आवास, नौकर और यात्रा भत्ते जैसे कई भत्ते मिलते थे।

मोंटागु-चेम्सफोर्ड काल (1919-1935)

1919 के मोंटागु-चेम्सफोर्ड सुधारों ने भारत में सीमित स्वशासन की शुरुआत की। नतीजतन, सिविल सेवा अधिक भारतीयकृत हो गई, और भारतीय सदस्यों को आईसीएस में शामिल होने की अनुमति दी गई। आईसीएस में शामिल होने की शर्तें वही रहीं, लेकिन इसमें सेवा के भारतीयकरण पर ज्यादा जोर दिया गया।

भारत सरकार अधिनियम की अवधि (1935-1947)

1935 के भारत सरकार अधिनियम ने और सुधार किए और सिविल सेवा की भूमिका का विस्तार किया। आईसीएस में शामिल होने के लिए नियम और शर्तें वही रहीं, लेकिन अधिक भारतीय सदस्यों की भर्ती पर जोर था। वेतन अधिक रहा, लेकिन आर्थिक तंगी के कारण भत्तों को कम कर दिया गया।

कुल मिलाकर, भारत में ब्रिटिश काल के दौरान सिविल सेवा के विकास ने धीरे-धीरे संरक्षण-आधारित नियुक्तियों से योग्यता-आधारित प्रणाली में बदलाव देखा। इस परिवर्तन को प्रतिबिंबित करने और भारत में ब्रिटिश सरकार की बदलती जरूरतों को समायोजित करने के लिए सिविल सेवा में शामिल होने के नियम और शर्तें विकसित हुईं।

भारतीय सिविल सेवा की विरासत

आईसीएस का भारत और इसके लोगों पर गहरा प्रभाव पड़ा। इसके सदस्य उच्च शिक्षित और कुशल थे, और उन्होंने आधुनिक भारत को आकार देने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई। उन्होंने राष्ट्रीय एकता और पहचान की भावना पैदा करने में मदद की और भारतीय राज्य की नींव रखी। ईमानदारी, निष्पक्षता और योग्यता के मूल्य जो आईसीएस अधिकारियों में डाले गए थे, आज भी भारतीय सिविल सेवा का मार्गदर्शन कर रहे हैं।

1947 में भारत की स्वतंत्रता के साथ, आईसीएस समाप्त हो गया। हालाँकि, इसकी विरासत जीवित है, और अधिकांश आईसीएस अधिकारियों ने भारत में रहने और नई भारत सरकार के गठन में योगदान देने का विकल्प चुना। 1950 में, भारतीय प्रशासनिक सेवा (IAS) ने ICS की जगह ले ली।

स्वतंत्र भारत में सिविल सेवाओं का विकास

1947 में देश को ब्रिटिश शासन से आज़ादी मिलने के बाद से स्वतंत्र भारत में सिविल सेवाओं का विकास कई चरणों से गुज़रा है। यहाँ एक संछिप्त सिंहावलोकन है:

प्रारंभिक काल (1947-1950)

स्वतंत्रता के तुरंत बाद, भारतीय सिविल सेवा (ICS) को भंग कर दिया गया था, और इसके कार्यों को भारतीय प्रशासनिक सेवा (IAS) ने संभाल लिया था, जिसे नई सरकार की सेवा के लिए बनाया गया था। आईएएस की स्थापना ब्रिटिश सिविल सेवा के मॉडल पर भर्ती और पदोन्नति की योग्यता आधारित प्रणाली के साथ की गई थी।

नेहरूवादी काल (1950-1960)

इस अवधि के दौरान, IAS ने देश की अर्थव्यवस्था और सामाजिक बुनियादी ढाँचे के विकास में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई। तेजी से औद्योगीकरण, नियोजित अर्थव्यवस्था की स्थापना और सामाजिक कल्याण कार्यक्रमों को बढ़ावा देने पर जोर दिया गया था। आईएएस को आर्थिक और सामाजिक विकास की सरकार की नीति के एक प्रमुख साधन के रूप में देखा जाता था।

इंदिरा गांधी काल (1970-1980)

1970 और 1980 के दशक में सार्वजनिक क्षेत्र की वृद्धि और अर्थव्यवस्था में सरकार की भूमिका का विस्तार देखा गया। IAS ने बैंकों और अन्य उद्योगों के राष्ट्रीयकरण सहित सरकार की नीतियों को लागू करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई। जोर सामाजिक न्याय और भूमि सुधार, रोजगार कार्यक्रमों और गरीबी उन्मूलन योजनाओं के माध्यम से धन के पुनर्वितरण पर था।

आर्थिक उदारीकरण की अवधि (1990-2000 के दशक)

1990 के दशक में आर्थिक उदारीकरण और वैश्वीकरण की ओर एक बदलाव देखा गया। आईएएस ने सरकार की आर्थिक सुधारों, निजीकरण और विनियमन की नीतियों को लागू करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई। विदेशी निवेश को आकर्षित करने, निर्यात को बढ़ावा देने और व्यापार के अनुकूल माहौल बनाने पर जोर दिया गया था।

वर्तमान अवधि (2010-वर्तमान)

हाल के वर्षों में, शासन में सुधार, पारदर्शिता और जवाबदेही को बढ़ावा देने और नागरिक-केंद्रित प्रशासन बनाने पर ध्यान केंद्रित किया गया है। स्वास्थ्य देखभाल, शिक्षा और सामाजिक कल्याण कार्यक्रमों सहित सार्वजनिक सेवाओं के वितरण में सुधार पर जोर दिया गया है। इन उद्देश्यों पर ध्यान केंद्रित करने और नई तकनीकों और प्रबंधन प्रथाओं को अपनाने के लिए IAS को फिर से उन्मुख किया गया है।

कुल मिलाकर, स्वतंत्र भारत में सिविल सेवाओं के विकास को देश की बदलती जरूरतों और वर्तमान सरकार की प्राथमिकताओं द्वारा आकार दिया गया है। IAS ने सरकारी नीतियों और कार्यक्रमों को लागू करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है और देश के आर्थिक और सामाजिक विकास में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है।

FAQ

भारतीय सिविल सेवा के जनक कौन हैं?

लॉर्ड कॉर्नवालिस को भारत सिविल सेवा के पिता के रूप में जाना जाता है क्योंकि उन्होंने भारत में सिविल सेवाओं में सुधार और आधुनिकीकरण किया था।

प्रथम ICS कौन थे?

1947 से पूर्व, सिविल सेवा को भारतीय सिविल सेवा (ICS) कहा जाता था और सत्येंद्रनाथ टैगोर पहले ICS अधिकारी थे।

भारत में सिविल सेवा की शुरुआत किस अधिनियम के द्वारा हुई?

 ब्रिटिश संसद द्वारा अधिनियमित भारत सरकार अधिनियम 1858 की धारा XXXII (32) के तहत नियुक्त किया गया था। आईसीएस का नेतृत्व भारत के राज्य सचिव, ब्रिटिश कैबिनेट के एक सदस्य ने किया था।